【负责人解读】关于《黄池镇集中开展企业安全生产大培训大教育工作方案》的解读

一、决策背景和依据

1.本文件依据《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》、《关于印发全市集中开展企业安全生产大培训大教育工作方案的通知》（马安办〔2023〕39号）、《当涂县集中开展企业安全生产大培训大教育工作方案的通知》（当安办〔2023〕20号）等法律法规、文件，制定本方案。

2.党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，为全面贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的系列重要指示批示精神，不断强化安全发展理念，进一步夯实安全生产基础，深刻吸取安徽金星钛白（集团）有限公司“3.10”较大事故教训，防止和减少各类事故的发生，我镇决定在全镇集中开展企业安全生产大培训大教育工作，并制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的一个重要标志，是党和政府对人民利益高度负责的充分体现。我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上、生命至上”的价值理念。习近平总书记反复强调生命重于泰山，人民的生命安全高于一切。统筹发展和安全、实现稳中求进，必须有一个国泰民安的社会环境。同时吸取各类安全生产事故教训，为做好基层安全生产工作，加强日常安全生产管理，根据上级文件要求，结合我镇实际安全生产工作需要。

三、研判和起草过程

2023年3月11日，黄池镇按照县委、县政府统一部署，积极组织开展我镇企业安全生产大培训大教育工作方案编撰工作，在经过查阅上级政策文件、翻阅相关规定、学习先进地区先进经验，结合我镇实际，拟定了《黄池镇集中开展企业安全生产大培训大教育工作方案（征求意见稿）》。

2023年3月12日至4月11日广泛征求意见，进行合法性审查。

2023年4月12日经镇分管领导审核后，主要领导签发，确定成稿，印发至全镇各村（居）、相关部门、镇直单位及企业，并进行政务公开。

四、工作目标

此次集中大培训大教育采取课堂教学的方式，注重理论与实践相结合，紧密结合企业的安全生产实际。培训内容应贴近实际，并对每名参训人员进行考试，对成绩合格者发放培训合格证明；对考试不合格者要进行复训，考试合格后方可上岗。

五、主要任务

一是强化安全生产意识。政府为主导，对辖区内企业人员进行教育宣传、培训学习、考核确认，并严格监督检查，进一步提高政府及企业人员安全防范意识，促进安全生产理念深入人心。

二是扎紧安全生产防线。通过对全镇行政区域内所有企业，尤其是相关重点行业领域企业的主要负责人，生产、安全和技术管理人员，从业人员根据在企业内部分工不同，采取不同的培训主题与内容，培训与考核相结合，同时强化政府部门监督检查，扎紧安全生产基础防线，从最根本上切实提高企业安全生产管理水平。

三是提升安全生产能力。以培训为契机，持续加强学习，完善相关知识，提升安全生产技能，改进工作方法，全力提升分析研判、隐患排查防范、突发事件应对的能力。企业负责人们也要牢固树立安全生产红线意识，严格履行好安全生产主体责任，及时排查整改安全隐患，遏制各类安全生产事故发生。

六、创新举措

1.坚持预防为主。深入开展安全生产工作，努力提高全民的安全意识。镇政府组织邀请第三方培训机构对企业负责人和安全管理人员开展专题培训，培训结束经考试后颁发主要负责人证书、管理人员证书，无证将不予以上岗。

2.加大管理力度。镇应急办对辖区内采取“四不两直”和季度性检查相结合的方式进行检查，直奔企业生产一线，检查主要负责人和安全管理人员证书及企业现场安全生产情况，确保相关人员无证不得上岗，日常生产操作程序规范。

七、保障措施

强化组织领导，明确目标任务，成立集中开展企业安全生产大培训大教育工作领导小组（领导小组人员为黄池镇安全生产委员会组成成员），负责集中专题培训的沟通协调、调度通报、督促检查及总结汇报等工作。

八、解读人及政策咨询电话

解读单位：黄池镇应急办

解 读 人：周超

电  话：0555-6191699