关于印发《塘南镇火灾隐患大排查大整治攻坚行动方案》的通知

各村居，各相关单位：

为认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委县政府主要领导批示精神，深刻汲取近期省内外火灾事故教训，确保我镇消防安全形势持续平稳，按照《全县火灾隐患大排查大整治攻坚行动方案》要求，特制定《塘南镇火灾隐患大排查大整治攻坚行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

塘南镇人民政府

2023年5月16日

塘南镇火灾隐患大排查大整治攻坚行动方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，落实省市县主要领导批示精神，深刻汲取近期省内外火灾事故教训，确保全镇消防安全形势持续平稳，决定自即日起至12月底，在全镇组织开展火灾隐患大排查大整治攻坚行动，方案制定如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省委省政府、市委市政府及县委县政府各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，秉持“抓大防小、以防为主、标本兼治”的总体思路，动员全社会力量，全力坚决纠治各行业领域突出火灾风险和直接造成人员伤亡的火灾隐患问题，全面提升单位本质消防安全水平，坚决防范遏制群死群伤和“小火亡人”事故，切实维护全镇消防安全形势稳定，持续服务保障经济社会发展大局。

二、整治重点

紧盯高层建筑、大型商业综合体、地下经营场所、医院养老院、寄宿制学校和幼儿园、宾馆酒店、商场市场、公共娱乐场所、文博单位、大型仓储物流、劳动密集型企业、改建出租的“厂中厂”“园中园”、老旧场所、无水小区、新领域新业态等16类重点场所和生产经营租住自建房、“三合一”等低设防区域，重点纠治违规住人、违规存放易燃易爆危险品、使用大量可燃材料装修、使用可燃夹芯彩钢板分隔搭建、违规动火动焊、封堵疏散通道安全出口、违规使用醇基燃料和瓶装液化气罐电动自行车违规停放充电、消火栓喷淋无水等9类情形。

三、任务分工

（一）生产经营租住自建房和合用场所方面

要按照《国务院安委会办公室关于开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作的通知》（安委办〔2022〕5号）要求，凡是属于以下六类情形的，一律采取人员清理措施。1、“三合一”场所，如“前店后宅”，“下店上宅”，居住人数超过2人（不含）的，且无有效防火分隔措施的；2、在厂房、仓库、地下空间住人的；3、集中居住（租住）建筑每层超过200平方米或超过3层（不含），仅设一个安全出口或疏散楼梯的或一个居室超过2人（不含）的（不含亲属以及赡养关系） ﹔4、一套住宅、公寓住宿超过9人（不含）的，或原设计房间为卧室的住宿超过2人（（不含）的（不含亲属以及赡养关系），或在客厅、阳台等区域住人的；5、使用易燃可燃材料搭建临时居住建筑的，或临时居住建筑每层超过200平方米或超过2层（不含），仅设一个安全出口或疏散楼梯的；6、其他违规改变建筑使用性质或违章建筑用于住人的。

紧盯居住区域与生产经营区域未完全分隔、外窗和疏散走道安装防盗网、铁栅栏等重点风险情形，各村居要落实基础上进一步强化摸底排查。对没有整改到位的，要逐一列出整改清单、倒排工期、挂表推进；对新发现的，要逐一登记造册，掌握场所地址、业主姓名、建筑层数、使用功能、容纳人数、消防状况等信息；对住宿人员在10人及以上、一时难以整改到位的，要上报至县消安委办统一汇总，提请县政府挂牌督办，发动各行业部门群策群力共同解决。对检查中发现的问题，相关部门要严格落实“八条”刚性措施：一是使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的临时房屋或屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的，一律立即拆除。二是门窗上设置金属栅栏、防盗网以及灯箱广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物的，一律拆除或设置易于从房间内部开启的装置。三是3人以上住宿与生产、经营、储存场所设置在同一建筑物或“前店后宅*下店上宅”且未进行独立防火分隔的，一律予以清理。四是―一律不得在用于居住的自建房内设置冷库或生产、储存、经营易燃易爆危险品。五是不符合消防安全条件违规住人的，一律责令限期搬离。六是在门厅、楼梯间、走道、地下室、半地下室等室内公共区域电动自行车违规停放充电的，以及违章用火、用电、用气、私拉乱接电气线路的，责令立即改正，拒不改正的，一律依法予以处罚，并督促整改到位。七是每层面积超过200平方米或建筑层数超过两层（不含），一律设置2个安全出口、2部逃生楼梯。八是对存在重大火灾风险和重大隐患的，一律依法予以临时查封、挂牌督改。

（二）高层建筑方面

各村居要建立排查底数清单，特别是精准确立高层商住混合体底数，全部明确消防设施维保单位，建立隐患问题、整改措施和整改责任“三清单”，进一步完善突出风险专项清单，落实隐患整改闭环。6月底前，完成高层公共建筑火灾隐患排查整治工作。

（三）大型商业综合体方面

消防部门要聚焦提升全镇大型商业综合体消防安全管理水平，督促高标准健全完善消防安全管理团队和应急处置团队建设，持续深化巩固消防安全标准化管理达标创建成果，紧抓社会消防技术服务机构的执业行为和从业质量，坚决防止突出风险酿灾。

（四）养老场所方面

要根据夏季高温特点，分析研判养老场所火灾风险，制定针对性措施，重点整治私用无3C认证电器产品、消防控制室无人值班、管理人员年龄结构偏大、电气线路敷设不符合要求等问题。民政、市场监管、消防部门要建立常态化会商研判、联合检查等机制，持续跟踪问效，落实整改闭环，5月中旬前，督促消防技术服务机构全面对养老场所的消防设施维保一遍，6月底前完成全镇养老场所的检查整改工作。

（五）仓储物流企业方面

要全数建立仓储物流企业问题隐患清单，重点开展1500m3 以上丙类仓储物流企业排查整治，对擅自改变使用性质导致消防设施设置不符合要求，防火分区、防火分隔不到位，安全疏散不符合要求的，通过增设消防设施、完全防火分隔等方式落实隐患整改。要结合前期摸排情况跟踪督改隐患问题，对隐患久拖未改的，坚决采取关、停、罚、封等措施，倒逼责任落实，5月底完成消防安全风险告示亮牌管理。

（六）学校方面

教育、消防部门8月底前要组织开展新一轮全面普查，督促建立“学校－保卫部－班级－学生”的校园防火体系，采取自查自改、集中整治等方式，重点消除消防设施未保持完好有效、安全疏散不畅通、电气线路敷设不符合要求、宿舍违规使用大功率电器等火灾隐患。全面消除寄宿制学校消防安全隐患，提升本质安全。

（七）劳动密集型企业方面

要重点排查同一时间员工总数（或工位数）30人以上，从事制鞋、制衣、玩具、电子等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍，重点整治建筑耐火等级不符合要求、擅自改变使用性质、违规住人、违章搭建、违规动火、堵塞通道、消防设施故障、管理混乱等突出风险，通过企业自查、属地排查、行业核查逐个区域、逐个企业建立工作台账。7月底前，准确建立底数台账，督促企业完成自查自改措施，并报至镇安委办。11月底前，完成劳动密集型企业的排查整治工作。

（八）公共娱乐场所方面

要组织约谈公共娱乐场所负责人，督促单位严格落实防火检查巡查、消防控制室值班、消防设施维保、消防演练培训等措施。文旅、消防部门要开展多频次巡查检查，持续整治违规使用塑料仿真绿植等易燃装饰、违规住人、安全疏散不畅通等隐患问题。

（九）医疗机构方面

要立即组织开展医疗卫生机构消防安全隐患排查整治，紧盯住院部、门诊楼、医药品仓库等重点部位，找准薄弱环节，督促落实隐患自查自改。对于短期内不能整改的隐患问题，消防部门要提供技术指导、落实整改措施。对问题突出、整改缓慢、整改不力的医疗卫生机构，要开展警示约谈和集中曝光，督促隐患闭环整改。

各行业部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，分行业、分领域组织开展火灾隐患专项整治，切实在攻坚行动期间发现一批、整改一批直接造成人员伤亡的重大火灾风险隐患。企业办、民政办、派出所、村镇建设办、市场所、劳保所、文化站、应急办等部门要对照各自职责，严格落实行业监管责任，部署所属单位开展消防自查，组织开展行业系统核查，建立完善单位底数、隐患清单。村镇建设办要加强装修、改建项目的消防审批，对未审未验擅自施工使用要严格依法查处；要按照省住建厅《关于进一步做好住房城乡建设系统安全生产防范工作的通知》（建安函〔2023〕3号）要求，对生产经营租住自建房等开展安全隐患大排查大整治，及时排查处置房屋建筑、消防设施、电瓶车充电等安全隐患，消防部门要主动参与、主动对接、共同落实。动火焊割方面，应急办、民政办、消防等各有关部门要严管严控特殊工种人员持证上岗，事前办理动火审批手续、清理周围可燃物和现场监护，落实现场安全监护人，禁止营业期间动火，严禁转包给无资质的废品收购人员拆旧利旧。村镇建设办要加强房屋市政工程施工现场的电气焊等动火作业的监督管理工作；市场监管部门要加强对特种设备制造单位的电气焊等动火作业的监督管理工作；应急办要督促烟花爆竹和轻工纺织机械商贸等行业企业加强电气焊割等动火作业的安全生产管理，严格落实安全生产主体责任，严格作业程序监督管理，依法依规查处电气焊割作业活动存在的安全生产违法违规行为；消防部门要督促电气焊动火作业密度集中的场所落实主体责任，对因电气焊动火作业引发火灾的单位，依法进行责任倒查；派出所要对违规动火动焊引发火灾等涉消拘留案件坚持快批快办。各行业部门要结合行业核查，督促提示单位落实动火审批手续、规范动火操作规程，及时履行报备手续。

四、工作步骤

（一）部署发动（5月20日前）。各乡镇园区、各部门精准评估本地区、本行业消防安全风险，找出不放心区域、薄弱环节和最突出问题，因地制宜制定攻坚行动实施方案，细化工作要求和措施，召开会议专题动员部署。

（二）组织实施（5月20日至12月20日）。各地、各有关部门按照职责分工，分行业、分领域全面开展火灾隐患排查整治，逐家排查、建立台账、列出清单、督促整改，形成闭环管理。6月底前，镇消安委要专题向党委政府作一次汇报。

（三）总结验收（12月21日至12月31日）。各村居、各有关部门组织检查验收，认真总结工作，固化经验做法，分析存在问题，提出改进措施，谋划下步工作，不断健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

五、工作要求

（一）强化领导，加强调度。各村居、各有关部门要进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，精心组织实施，从严从细从实抓好责任措施落实。要健全完善每季度定期研判消防形势、定期带队检查督导、定期调度消防工作等“三定期”工作机制。各有关部门要将消防安全工作与本部门业务工作同部署、同检查、同考评，加大消防安全检查指导力度。各村居要加强工作统筹推进、组织协调和督促指导，推动消防责任落实落细。

（二）分工协作，形成合力。各村居、各有关部门要按照《安徽省消防条例》《安徽省消防安全责任制规定》等明确的消防安全职责，各尽其职，各负其责，加强对重点场所的火灾隐患排查整治。部门间要建立健全定期会商、情况通报联合查处、案件移送等机制，形成消防安全监管合力。

（三）强化督导，落实责任。攻坚行动列入年度工作考核内容。各村居、各部门要坚持事前预防、事中管控和事后追究相结合的方式，对履职不力、工作不落实的，要常态化用好通报、挂牌、督办、警示、约谈等相关制度；对公共消防设施建设缓慢、重大火灾隐患整改不力消防安全屡出问题的地方，要通报批评、限期整改；对发生亡人火灾事故较大以上及有影响的火灾事故的，要组织约谈，并严格按照有关法律法规规定，实施责任追究。

（四）广泛宣传，提升意识。各村居、各有关部门和单位要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛开展消防宣传提示，增强全社会消防安全意识。要积极宣传攻坚行动经验做法及典型事例，及时曝光专项整治中发现的问题隐患，强化震慑警示和教育引导作用，营造全社会关注消防安全、参与消防安全的良好氛围。

附件：1.火灾隐患大排查大整治攻坚行动工作情况统计表

2.         重大风险隐患场所登记表