关于印发《塘南镇根治欠薪突发事件工作应急预案》的通知

 各村（居），相关单位：

现将《塘南镇根治欠薪突发事件工作应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

塘南镇人民政府

2023年11月20日

塘南镇根治欠薪突发事件工作应急预案

为积极应对当前特殊的经济环境，切实做好新形势下解决拖欠农民工工资问题有关工作，根据县根治欠薪工作要求，结合我镇实际，制定本预案。

一、工作原则

实行“属地管理”“归口管理”“责任到人”三结合的原则。各村（居）、镇直有关部门、各包村包企责任人要通过多种渠道认真了解所分工企业（含历史欠薪企业）工资支付情况，做到“底数清、任务明”。要成立相应组织领导体系，完善企业工资清欠工作机制，建立根治欠薪突发事件联动应急体系。实行镇村联合包保，责任落实到人，各村（居）、镇直有关部门之间既要明确分工，强化责任，也要加强相互沟通协调，发挥合力。

二、适用范围

本预案适用于塘南镇范围内因用人单位拖欠农民工工资引发的突发事件。包括：1．集体上访、罢工、停工、怠工事件；2．围堵党政机关、交通要道事件；3．群殴、致人重伤或死亡事件；4．自杀、自残等恶性事件；5．造成农民工生活困难、危及人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；6．其他因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件等。

三、组织体系及相关部门职责

成立塘南镇农民工工资清欠工作领导组（以下简称“领导组”），镇长担任领导组组长，相关党政领导担任副组长，其他有分工任务的党政领导、党政办、劳保所、综治办、派出所、司法所、财政所、市场监督所等部门和各村（居）主要负责人为成员。

领导组下设应急处置办公室（以下简称“办公室”），设在镇劳保所，劳保所所长兼任办公室主任。必要时，抽调领导组成员单位人员统一办公，协调处理拖欠克扣农民工工资突发事件。

领导组工作职责：全面负责拖欠克扣农民工工资突发事件的应急处置工作。

办公室工作职责：负责领导组办公室的日常工作，收集、登记拖欠克扣农民工工资突发事件情况，并汇总、上报领导组及上级部门。

拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，在领导组的统一指挥下，根据案情，相关党政领导、领导组有关成员单位负责人应第一时间到场组成现场处理小组进行应急处理。

具体分工如下：

劳保所负责召集用人单位相关负责人到场，协助调查核实，欠薪事实及数额，责成支付农民工工资。对拒不支付农民工工资的，联系县劳动监察部门责令欠薪单位立即支付。

派出所、综治办负责维持现场秩序，预防、制止和查处打击违法犯罪行为。负责上访接待工作，做好农民工的思想宣传工作，稳定农民工情绪，防止事态扩大。负责联系县公安、信访等部门；

市场监管所负责协助县、镇有关部门工作，对用人单位经营资格的审查，并对违反工商行政管理法律法规的单位依法进行处理；

司法所协助做好现场劳资双方当事人的案前调解和法律解释说明工作，对于符合民事诉讼法律规定的，积极引导农民工通过诉讼等正常渠道维护自己的合法权益。负责联系县司法、法院等部门；

党政办、财政所负责在领导组的统一指挥下，做好突发事件期间应急保障、指挥调度和后勤服务工作；

各村（居）负责宣传、教育并引导辖区内发生拖欠农民工工资突发事件企业的农民工按照国家法律法规，依法维护自身的合法权益；协助镇政府参与突发事件处置和恢复生产秩序；畅通职工诉求表达渠道，及时了解并报告用人单位欠薪情况。

四、应急响应和处置程序

信息报告：发生拖欠克扣农民工工资突发事件后，办公室应在20分钟内报领导组，重特大事件应请示领导组组长后在20分钟内报县应急办。报告内容为：1．突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。2．突发事件发生的起因分析、性质判断和影响程度预测。3．突发事件发生的用人单位和有关部门已做工作和采取的措施及处理情况。4．公众及媒体等方面的反映。5．其他已掌握的情况。

启动预案：拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，办公室要在20分钟内做出案情初步判断，同时将信息报领导组，由领导组长批准后启动应急预案。

应急处置：在接到预案启动指令20分钟内，根据案情，由办公室通知有关村（居）和部门投入应急处理工作。有关村（居）和部门在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导组统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置。如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求上一级领导组给予指导和帮助。

一是处理突发事件时要注意运用国家法律法规、政策，认真听取群众诉求，稳定群众情绪，避免矛盾的进一步激化；要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回单位和岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。

二是现场协商和调解不成的，各有关单位应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对明显违反劳动和社会保障法律法规，严重侵犯农民工合法权益的用人单位，由领导组联系县劳动保障监察大队迅速查处，责令改正。必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律法规及时处理。

三是当出现暴力破坏活动苗头时，有关部门应依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。对阻挠抗拒劳动保障监察执法人员依法执行公务的，严肃查处；对无理取闹、违反治安处罚法的人员，依法处理。必要时，可联系上级部门支援。

四是办公室负责欠薪突发事件信息汇总、上报及对外统一发布工作。突发事件发生后，由办公室及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。

五、后期处置

办公室及相关村（居）、部门要按领导组要求，做好预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助用人单位尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理；办公室要及时向领导组报告后期处置工作进展情况。

对不能当场协调处理的欠薪案件，应及时联系县人社局予以立案调查，责令支付；无法核实欠薪的应及时引导农民工申请仲裁或提起诉讼，并配合县有关部门提前、及时做好企业财产冻结、查封、扣押等保全措施，防止欠薪单位恶意转移财产，防止出现哄抢行为。

六、其他事项

拖欠克扣农民工工资突发事件结束后，由领导组组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行通报。

领导组在事件结束后及时向上一级领导组提交处置报告。内容包括：发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、政治影响评估等。

领导组根据需要及时召开调度会，进一步明确各成员单位的任务和职责，统一指挥应急处置工作，并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。

本预案自印发之日起施行。

附件：塘南镇农民工工资清欠工作领导组成员名单

附件

塘南镇农民工工资清欠工作领导组成员名单

                                                      组    长：黄   阳   党委副书记、镇长

                                                 副组长：冯    岩   党委副书记、政法委书记

                                                                      籍亚蛟   党委委员

                                                                      丁荣兵   党委委员（挂职）、派出所所长

                                                               成   员：王卫国   劳保所

                                                                              卫   军   派出所

                                                                              徐展贵   综治办

                                                                              肖利峰   司法所

                                                                              王    斌   市场监管所

                                                                              杨启航   党政办

                                                                              张成敏   财政所

                                                                              各村（居）书记、主任