当涂县人民政府办公室关于印发当涂县推进职业教育高质量发展实施方案的通知

各乡镇人民政府、各开发园区，县政府各部门、直属机构，有关单位：

经研究，现将《当涂县推进职业教育高质量发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

当涂县人民政府办公室    

2024年2月20日         

当涂县推进职业教育高质量发展实施方案

为深入贯彻落实全国和全省职教大会精神，根据省委教育工作领导小组印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（皖教组发〔2021〕6号）和教育部、省政府印发的《关于整省推进职业教育一体化高质量发展加快技能安徽建设的意见》（皖政秘〔2021〕221号），中共马鞍山市委办、市政府办印发的《关于马鞍山市推进职业教育高质量发展的实施意见》（党办〔2022〕7号）的要求，结合我县实际，制定本实施方案，请认真组织实施。

一、工作目标

积极对接长三角职业教育一体化协同发展，坚持问题导向，强化创新举措，推动普职融通、产教融合、科教融汇，公办中职学校和公办技工学校（以下简称职业学校）办学条件大幅改善，技能人才供给结构进一步优化，职业教育供给与全县经济社会发展高度匹配。到2025年，当涂经贸学校新校区建设项目一期工程建成使用。利用三年时间，创建1—2个国家级优质专业，培育2-3家省级产教融合型企业，建设1个省级公共实训基地、1个省级综合性培训基地，全力争创高级技工学校、省颁A类（优秀）中等职业学校，积极创建国家级、省级“双优”中职学校，着力夯实技师学院、高等职业院校筹建工作基础，为全县经济社会发展提供更多技术技能人才支撑，为全力建设经济强、百姓富、生态美的幸福当涂做出教育贡献。

二、主要任务

（一）加强党的全面领导

1．加强学校党的建设。坚持为党育人、为国育才的初心使命，贯彻落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，认真履行党委在办学治校中的把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导核心作用，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考核，用高质量党建引领职业教育高质量发展。（牵头单位：县教育局；责任单位：当涂经贸学校）

2．落实立德树人任务。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，把社会主义核心价值体系贯穿人才培养全过程，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，培育弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，将德育融入课堂教学、技能培养、实习实训等各环节，分类开发一批课程资源和教学案例，打造一批高质量课程思政建设示范课。深化“三全育人”综合改革，积极建设高质量思政课程、培育高水平课程思政教学名师及教学科研团队。（牵头单位：县教育局；责任单位：当涂经贸学校）

（二）深化体制机制创新

1．强化中职教育基础地位。严格落实高中阶段职普比大体相当的要求，将普高线下初中毕业生入学我县职业学校情况纳入初级中学考核，不断扩大职业学校招生规模。支持职业学校到市外、省外设点招生，吸引更多外地初、高中毕业生到我县职业学校学习。（牵头单位：县教育局；责任单位：县人社局、县财政局、当涂经贸学校，各乡镇、开发园区）大力推进与开发园区招生招工一体化，开发园区负责提供园区企业用工信息、订单需求和经费保障，并会同职业学校外出招生，协同实现招生与招工目标。（牵头单位：各开发园区；责任单位：县教育局、县人社局、县财政局、当涂经贸学校）加大对职业学校招生支持力度，按每生1500元奖补职业学校，所需资金纳入财政预算。职业学校每年可安排本校事业收入10%以上，专项用于学校招生工作。（牵头单位：县财政局；责任单位：县教育局、当涂经贸学校）

2．统筹职普教育发展。积极探索高中阶段普职融通试点，支持职业学校和普通高中开展课程互选、师资共享、学分互认、学籍互转，让学生根据自己的兴趣爱好、专业特长规划和选择自己的人生道路、职业方向。建立基础教育阶段职业启蒙教育制度，将职业技能课程和劳动教育课程融合，纳入义务教育阶段和普通高中教学计划，原则上每周不少于1学时。建立职业学校资源向基础教育开放制度，定期开展职业体验活动。促进职业教育、社区教育、老年教育等协同发展，加快构建服务全民终身学习的教育体系。（牵头单位：县教育局；责任单位：各乡镇、开发园区）

3．落实学校办学自主权。职业学校在限额内，自主设立内设机构并报县委编办备案。（牵头单位：县委编办；责任单位：县教育局、当涂经贸学校）职业学校可以按规定自主编制招聘计划，明确招聘岗位、条件、时间，招聘方案报县人社局、县教育局备案后，公开发布信息，依法依规自主招聘各类人才。在岗位总量限额和职称结构比例内，职业学校自主设置岗位，自主聘用人员。（牵头单位：县人社局；责任单位：县教育局、县委编办、当涂经贸学校）职业学校绩效考核方案、教育教学成果奖励方案经学校教代会通过并报县教育局备案后，自主组织分配，不断激发办学活力。（牵头单位：县教育局；责任单位：县财政局、县人社局、当涂经贸学校）

4．切实加大经费投入。完善政府投入为主、多渠道筹集职业教育经费的体制，全面落实财政教育支出“两个只增不减”，新增教育经费向职业教育倾斜。足额落实职业学校生均拨款标准，严禁以学费、社会服务收入冲抵生均拨款。普通中等专业、技工学校享受免学费政策，免学费资金由县财政按每学期中专类1500元/生、技工类1400元/生予以补贴，所需资金纳入财政预算。从职业学校非税收入中按250元/生·学期增加绩效工资增量，用于支付晚自习到班辅导教师、住宿班班主任、带班值班人员费用。（牵头单位：县财政局；责任单位：县教育局、县人社局、当涂经贸学校）

（三）提高人才培养质量

1．实施教学模式创新工程。加大“三教”改革力度，大力开展项目教学、情景教学、模块化教学，提高教育教学质量。按照省级信息化标杆学校标准，加快数字校园建设，系统设计校本数字化整体解决方案。加快信息技术与教育教学深度融合，积极建设国家级、省级在线精品课程、数字化教材，培养数字化的技术技能人才、能工巧匠。加大“1+X”证书试点力度，把职业标准融入人才培养方案和课程体系。支持职业学校按规定建设地方特色教材、行业适用教材、校本专业教材、校企合作教材。进一步提升职业学校年度质量报告水平，推进教学诊断与改进，常态化开展学业水平测试，测试成绩作为学生毕业的重要依据。（牵头单位：县教育局；配合单位：当涂经贸学校）

2．实施高水平专业建设工程。根据市级公布的产业结构动态调整报告、行业人才就业状况和需求预测报告，引导职业学校围绕产业发展设置专业，提高人才培养与市场需求的匹配度。强化职业教育“供给侧”改革，建立专业动态调整机制，紧贴全县新兴主导产业和乡村振兴目标，重点围绕智能家电、生命健康、信息技术、财经商贸等开设新专业，每两年新增专业不少于学校已有专业数10%，实现专业设置与全县经济社会发展高度契合，力争通过3年左右创建1—2个国家级优质专业。（牵头单位：县教育局；责任单位：县发改委、县人社局、县商务局、县经信局、县文旅体局、县农业农村局，各乡镇、开发园区）

3．实施“双师型”教师培养工程。建立职业学校岗位设置动态调整机制，依据职业学校教职工配备标准和办学规模，合理确定职业学校教职工人员规模，机构编制部门对职业学校机构编制实行动态管理。建立“双渠道”教师招聘制度，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业学校教师双向流动。为满足职业学校办学需要，可通过校园招聘、高技能人才引进或公开招考等方式，每年及时补充师资力量。职业学校教职工人数实行总量控制，职业学校可以在编制总额内按照不少于 20%的比例聘用兼职教师，聘用教师薪酬待遇纳入财政预算。（牵头单位：县委编办，责任单位：县教育局、县财政局、县人社局、当涂经贸学校）职业学校教师每年在企业或实训基地实训不少于1个月，落实教师5年一周期的全员轮训和专业课教师到企业实践制度。鼓励职业学校在职教师开展学历提升。到2025年，职业学校“双师型”教师占专业课教师总数不低于80%。（牵头单位：县教育局；配合单位：县财政局、县人社局、当涂经贸学校）

4．实施技能大赛提振工程。系统谋划职业学校学生技能大赛、教师教学能力比赛和班主任能力比赛，加强赛点建设、竞赛训练、经费保障等工作，促进职业学校大赛能力提升。加大对职业教育国赛和省赛、市赛获奖师生的奖励力度，具体办法由职业学校自行制定报县教育局备案后实施。（牵头单位：县教育局；责任单位：县财政局、当涂经贸学校）鼓励职业学校积极承办国家和省级、市级技能大赛，营造重技能、学技能、比技能的良好氛围。完善县、校两级技能大赛机制，以技能大赛推动课程改革、优化专业教学、提高教师专业水平、提升学生就业竞争力，力争我县技能大赛水平保持在全省县级前列。（牵头单位：县教育局；责任单位：县人社局、县财政局、当涂经贸学校）

（四）推进供需结构改革

1．坚持学历教育与职业培训并举并重。职业学校要落实职业培训法定职责，面向在校学生、企业员工和社会成员广泛大力开展职业培训，每年开展各类培训人数达到全日制在校生规模的2倍以上。（牵头单位：县教育局；责任单位：县人社局、当涂经贸学校）加强就业创业、新型职业农民、安全生产人员、青年技能等各类职业培训资金和项目的统筹，形成以职业学校为统领、其他机构为补充的职业培训新格局。（牵头单位：县人社局；责任单位：县教育局、县财政局、县发改委、县住建局、县农业农村局、县商务局、县应急管理局、县经信局、县退役军人事务局、县工会、团县委、县妇联、县残联，各乡镇、开发园区）职业学校培训工作量可按技能等级和学时比例折算成全日制学生培养工作量，与绩效工资总量增长挂钩。县人社局在核定绩效工资总额时，对上年度职业培训量超过学制教育在校生人数、培训收入稳定的学校，可不受当地公务员津贴补贴水平2倍的限制，根据学校申报绩效工资总额和上年度培训收入情况核定。（牵头单位：县人社局；责任单位：县财政局、县教育局、当涂经贸学校）

2．支持职业学校提档升级。设立县级职业教育专项资金，县财政每年安排不少于500万元，专项用于职业学校提档升级项目建设、实训设备采购等方面，大力支持职业学校创建高级技工学校、省颁A类中等职业学校，打牢国家级、省级“双优”中职学校创建基础，并积极谋划技师学院、高等职业院校筹建工作。（牵头单位：县财政局，责任单位：县教育局、县发改委、县人社局、当涂经贸学校）支持职业学校申报地方政府专项债、预算内投资、政策性开发性金融工具，开展国家和省级公共实训基地、高技能人才培养基地、乡村创业致富带头人实训基地、农村劳动力就业创业实训基地等项目建设。支持职业学校与马鞍山职业技术学院等省内高职院校开展校校合作，通过“3+2”一体化办学、设置当涂分校或分院等方式，重点培养五年制高素质技术技能人才，解决学历提升和留当就业之间的矛盾。支持职业学校与长三角地区优质职业教育资源组建联盟，开展专业共建、师资双向交流、管理干部挂职交流等，推进优质职业教育资源共建共享。（牵头单位：县教育局，责任单位：县财政局、县发改委、县人社局、县农业农村局、当涂经贸学校）

3．推动产教深度融合。职业学校要与企业开展订单式、学徒制人才培养模式，校企共同制定人才培养方案，共同开发课程，共组教学团队，共建教学资源，共同实施质量评价。鼓励支持职业学校结合学徒制培养、中高职贯通培养等情况，和实习单位合作探索工学交替、多学期、分段式等多种形式的实践性教学改革。支持职业学校在企业建设实习实训基地、企业在职业学校建设培养培训基地。支持职业学校与奥克斯、粤美等优质企业共同设立产业学院，共同建设集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的公共实训基地和集技术技能人才培养、服务社会大众就业创业能力提升的综合性培训基地，打造2-3家左右省级产教融合型企业。（牵头单位：县教育局；责任单位：县人社局、县经信局、县财政局、县发改委、当涂经贸学校，各乡镇、开发园区）职业学校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等项目所得扣除必要成本外的净收入，可提取60%用于劳动报酬，单列核增单位绩效工资，追加单位绩效工资总量，在分配时重点向教育教学成果突出、参与校企合作等项目的人员倾斜。普通教师可按国家规定在校企合作企业兼职取酬。（牵头单位：县人社局，责任单位：县教育局、县财政局、当涂经贸学校）

4．鼓励企业和社会力量办学。鼓励上市公司、行业龙头企业积极举办高质量职业教育。鼓励各类企业依法依规参与举办职业教育，支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业学校和各类职业培训机构。纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业兴办职业教育符合条件的，依据有关规定，可按投资额30%抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。鼓励职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地，共建共享公共实训基地。（牵头单位：县教育局；责任单位：县发改委、县人社局、县经信局、县税务局、当涂经贸学校，各乡镇、开发园区）

5．提升留当就业比例。职业学校每年要组织学生参观园区、企业，增强学生对当涂企业的认知，吸引更多毕业生留当就业创业。县人社局要定期向职业学校发布人才招聘和企业用工信息，不定期组织企业面向职业学校开展校园招聘。鼓励当涂经济开发区、创业平台、企业与市内外高校、职业学校共建实习基地（点）。按规定对符合条件的实习基地（点）给予补助、在实习基地（点）实习的学生给予生活补贴。职业学校要落实学生实习备案制，学生三分之一以上实习实训教学任务安排在企业完成，在企业实习时间不少于6个月。加大留当就业工作考核和激励，留当就业率超过职业学校近3年平均数的，县财政一次性给予20万元激励，每递增5%给予10万元追加奖励，支持额度上不封顶。（牵头单位：县教育局；责任单位：县人社局、县财政局、当涂经济开发区、当涂经贸学校）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立当涂县推进职业教育高质量发展领导小组，由县主要领导担任组长，县政府分管领导担任副组长，有关部门主要负责同志为成员，负责统筹推进职业教育高质量发展工作。领导小组办公室设在县教育局，负责具体推进工作。相关部门单位要结合各自工作职责，制定职业教育政策供给和经费支持具体计划，强化责任，抓好落实，形成齐抓共管合力。（牵头单位：县教育局；责任单位：县直各单位，各乡镇、开发园区）

（二）完善推进机制。县推进职业教育高质量发展领导小组每年召开不少于2次专题会议，及时听取各相关单位报告工作进展、项目推进和政策落实情况，研究解决工作中的重大问题，部署实施职业教育改革创新重大事项。完善职业教育工作联席会议制度，推动各级政府和有关部门在职责范围内落实配套支持政策。各牵头单位一般每季度开展1次调度，协同推进各责任单位的工作进展，并向县推进职业教育高质量发展领导小组办公室报送工作落实情况。（牵头单位：县教育局；责任单位：县直各单位，各乡镇、开发园区）

（三）强化督导考核。将职业教育工作纳入县政府年度目标管理绩效考核，作为对有关部门和乡镇政府、园区管委会奖惩的依据。县政府教育督导委员会将生均拨款政策的落实、办学绩效、招生数、培训人数、本地就业率等工作任务纳入对有关部门履行教育职责目标管理绩效考核。将职业学校招生计划、“3+2”贯通培养、留当就业率等完成情况，作为对职业学校及其主要负责人进行考核、奖惩的依据。（牵头单位：县教育局；责任单位：县政府办，县直各相关单位）

（四）优化发展环境。对在职业教育领域取得突出成绩的单位和个人，按有关规定予以表彰奖励。（牵头单位：县教育局；责任单位：县财政局、县人社局、当涂经贸学校）落实职业学校毕业生在就业、落户、参加招聘、公务员招录、职称评审、晋升等方面与普通学校毕业生享受同等待遇。（牵头单位：县人社局，责任单位：县直各单位，各乡镇、开发园区）加强舆论宣传，大力宣传我县人才引进政策、技能人才突出贡献，引导激励全社会支持、参与职业教育，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造职业教育改革发展良好氛围。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县人才办、县教育局、县人社局、县融媒体中心，各乡镇、开发园区）