黄池镇2024年农村厕所改造及粪污资源化利用实施方案

 各村委会：

现将《黄池镇2024年农村厕所改造及粪污资源化利用实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

2024年4月18日

黄池镇2024年农村厕所改造及粪污资源化利用实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，落实中央、省、市、县决策部署，贯彻落实《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》（皖农社〔2021〕149号）和《安徽省农村户用厕所改造验收办法（试行）》，高质量推进我镇2024年农村户用厕所改造的规范提升，同步推进农村厕所粪污资源化利用和无害化处理水平，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市、县决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推广符合我镇实际的改厕模式和标准，系统总结梳理农村厕所革命的经验和不足，巩固现有农村改厕成果，切实提高农村新改建厕所质量实效，稳步扩大农村卫生厕所普及范围，引导农民群众养成良好卫生习惯，不断提升农民群众生活品质，切实增强农民群众获得感幸福感。

二、目标任务

（一）高质量推进新建任务落实。本着尊重农民意愿，尊重乡村实际，坚持愿改尽改与应改尽改结合，工程改造与长效管护结合，年度计划与五年目标结合的原则，2024年继续实施农村户用厕所改造70户，各村要加大农村户用厕所改造宣传动员力度，按照逐户摸底，上不封顶的要求，扩大农村改厕覆盖面，提高农村无害化卫生厕所普及率。

（二）提升农村厕所长效管护水平。按照政府主导，群众主体，市场化运作的基本原则，进一步完善“一站两体系”运营建设，制定村级农村厕所常态管护运行考评细则，强化人员专业培训和业务指导，加强农村厕所长效管护的督查检查，巩固农村厕所常态运行和粪污处理的社会化服务成果，确保后续管护运行常态，保障有力。

三、重点工作

（一）以工程化思维系统推进改厕

1.广泛宣传，激活主体。坚持政府主导，群众主体的原则，结合前期农村厕所现状调查，将无厕户、水冲式非卫生厕所、卫生旱厕、传统旱厕等纳入新一轮改厕规划，统筹谋划，梯次推进，对具备改厕条件的农户，在充分尊重群众意愿的基础上，广泛宣传发动，做到宜改即改，愿改尽改，引导群众自愿参与支持改厕，提高群众生活质量。对有改厕意愿但无改厕条件的农户，做好政策解释工作和后续服务工作。

2.因地制宜，慎选模式。引导农户结合新建房屋等按当地规定标准自主改厕。积极推广简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的三格式内嵌型砖砌式双盖板化粪池等卫生改厕模式、技术和产品。对过去因选用技术模式不当出现问题的厕所，要制定改进、补救措施。新改建户厕应进院入室，水冲式厕所必须接通上水，积极推行一键按压式节水型、少水型设施设备。充分发挥改厕专家指导组智库作用，建立健全镇改厕技术支撑服务体系。

3.规范程序，优购产品。根据任务需求和模式选择，科学确定产品采购品种、数量、标准、方式。化粪池等主要产品的采购严格落实“两备案一检测”制度，即对参与招标采购企业的资质、产品规格和指导价格等必须先报主管部门审查备案，参与采购的产品必须将权威机构出具的产品检验合格证书报主管部门备案，中标产品进场后由主管部门监督抽样送省以上专业机构进行质量检测。产品到场验收，必须由镇、村、施工负责人和供应商四方签字认可。鼓励采购供应商一体化实施产品供应和工程施工。

4.对标施工，保障质量。严把产品质量关，对照改厕选材质量相关标准和技术参数，严格采购程序。对集中采购的，要对材料设备进行现场抽样送检，由专人或专门机构负责质量把关。加大改厕产品质量抽检和市场监管力度，建立企业“黑名单”制度，及时曝光公布不合格产品及生产企业。严把施工质量关，由培训合格的施工人员严格按标准要求建设，或在专业技术人员的指导下组织村民施工。砖混结构贮粪池要把不渗不漏作为基本要求，避免出现改厕质量问题，造成二次污染。严把竣工验收关，以村为单位，实行首厕验收制，验收合格的厕所必须包含厕屋、厕具、化粪池，通水通电，具备完整使用功能，同时符合国家标准。

5.规范录入，完善档案。各村要安排专人做好农户改厕项目统计，信息录入，完善户档资料。每月20号前将本村农村改厕完成进度报镇改厕服务站，每月底前将已完工通过自验的农户改厕信息录入安徽省农村人居环境整治系统，并作为拨付改厕资金的依据。省、市、县复核或验收通不过的改厕户，不予兑现奖补资金。同时将村无厕户、水冲式非卫生厕所、卫生旱厕、传统旱厕等数据信息进行更新，整理完善农村卫生厕所存量现状统计表，确保各项数据逻辑关系一致。

（二）严格对照标准组织开展农村户用厕所改造验收

1.验收内容

（1）整体验收：完成改造的厕所必须包含厕屋、厕具、化粪池，通水通电，符合国家标准，具备完整使用功能。不具备完整使用功能的，不予通过验收。

（2）分项验收：

①改厕模式选择方面。选择完整三格式内嵌型砖砌式双盖板化粪池、化粪池可以选择单户或者联户建设，单户或联户的化粪池应根据实际使用人数及日均用水量合理测定有效容积。公厕不能代替户改厕。

②厕所选址方面。改造后的厕所应优先入室、确保进院。对确实不具备进院入室条件的，要以方便农户使用为原则，在不影响村容村貌的条件下，就近住宅合理选择建设地点和建筑风格。化粪池应避开低洼和积水地带，靠近厕屋，具体参照有关标准或规范。

③厕屋方面。厕屋应以砖石、混凝土结构为主（厕屋结构不低于砖瓦结构），有门、有顶、有窗（或其他通风设施）和照明设施。装配式厕屋应结实耐用，并有防潮、保温隔热等基本功能，彩钢厕屋、简易板房等应不予验收通过。

④工程和产品质量方面。分过程验收、竣工验收。过程验收，包括采购产品是否与招标产品一致，施工过程是否严格按规范操作等。竣工验收，包括工程质量是否符合相关设计规范及施工质量标准，运行效果是否符合预期等。对施工质量、化粪池等改厕产品质量，按国家相关规范或标准予以验收。

⑤厕所用水方面。应连接户用自来水或自建水塔，实在不具备水冲条件的，原则上可暂不列入省级及中央资金支持改造范围，已列入改厕计划的应不予通过验收。

⑥厕所粪污处理利用方面。改厕后厕所粪污要有明确出处，宜接入管网处理的，则接入管网集中处理；不能接入管网处理的，要有无害化处理或资源化利用措施。

⑦管护措施方面。改厕后应有相应的管护措施，张贴管护宣传标识。管护宣传标识内容含须知类、禁止类、鼓励类等。冬季上冻地区，应包含防冻知识。已建立管护服务体系的，应有清掏管护有效联系方式。

⑧农户方面：按照一宅一厕的原则，由农户自愿申请改造，有农户签字确认的改厕意愿书或申请表。开展改厕户满意度测评，没有开展满意度测评的或者测评不满意的，不予通过验收。

2.验收程序

（1）首厕验收。以村为单位，实行首厕验收制。首厕验收由村组织，镇级复核。

（2）年度验收。

①村申请。村在完成年度改厕任务、逐组逐户验收和录入安徽省农村人居环境整治系统后，以村文件形式向镇级提出验收申请。

②镇级验收。镇级集中验收或分批次验收。镇改厕服务站组织材料检查和现场核查，现场核查人员中要有相关领域专家和村民代表。依据核查结果进行综合审定，得出是否通过验收结论。验收通过后，对各村网络报送信息进行审核，同时将验收结果报县级复核。各级奖补资金与验收结果挂钩，验收未通过的，不予拨付资金。

3.时间安排

5月底前完成村自验，6月底前完成镇级验收工作。

（三）完善农村厕所长效管护暨粪污资源化利用机制

1.强化运行机制。根据县委农办印发的《当涂县建设农村厕所服务站健全农村厕所管护长效机制实施方案》的文件要求，县级统筹、乡镇负责、村级配合，按照“一站两体系三功能四目标”的标准（建设一座农村厕所服务站，构建“厕具维修服务和粪污清掏及资源化利用”两套服务体系，具备“培训指导、厕具维修、粪污清掏”三项服务功能，实现“管护知识有人教、厕具坏了有人修、粪污满了有人掏、资源利用效果好”四个工作目标），建设农村厕所（含公厕）服务站，健全农村厕所管护长效机制。

2.加强引导宣传。各村要通过明白纸、广播、公益广告、召开会议等多种方式，让群众知晓厕所粪污资源化利用的方式，鼓励引导农户对粪污进行自主或互助清掏，用于发展“五小园”等庭院经济，宣传农村改厕清掏和维修服务申报途径与方法，彻底解决农村厕所满了无人掏、掏了无人用、坏了无人修的问题。同时将厕所长效管护和粪污资源化利用纳入村规民约、“红黑榜”和志愿者服务超市等各类评比活动，保障农村改厕管护常态化、粪污利用资源化。

3.加强公厕管护。按照属地管理的要求，切实加强公厕的日常管护和粪污及时清掏，严防厕所粪污外泄，污染环境。开展农村公厕现状摸底，对化粪池建设不合格，无法清掏的化粪池开展整改。明确厕所粪污清掏服务队的责任，确保粪满即掏，掏后能用。

4.指导户厕使用。各村要通过会议、明白纸、用户须知等方式，加强改厕户正确使用卫生厕所的指导和培训，保持厕所内外清洁卫生，正确接入化粪池污水，定期检查和清掏化粪池粪污，及时维修更换破损设施设备。

（四）统筹改厕与生活污水同步治理

各村要以自然村为单位，统筹推进农村改厕和生活污水同步治理，集镇周边和中心村，延伸污水管网，将厕所粪污纳入污水处理设施无害化处理；对较大村庄和有条件的村庄，因地制宜，推广实施人工湿地生态污水处理模式，扩大污水收集率，对厕所粪污及生活污水一并收集进行无害化处理；偏远及居住分散的村庄，可采用单户改厕和新建小型生态污水设施实现生活污水同步处理，减轻清掏负担和环境污染；不具备条件的地区，推广无害化卫生厕所，加强生活污水和粪污管控，确保粪污资源化利用。

四、工作要求

（一）加强组织领导。实行镇统筹、村实施、户参与的工作推进机制。黄池镇改厕工作领导小组牵头抓总，镇改厕服务站具体负责调度、督导、考核和日常管理等工作。各村要将农村改厕作为推进乡村振兴的重点工作，村主要负责人要亲自过问，分管负责人要亲自上手，具体组织实施，确保目标任务落到实处。各有关部门要根据职能分工，各负其责，互相配合，形成合力。

（二）扩大宣传效应。充分发挥好农民主体作用，强化改厕政策落实，严禁侵害群众利益和形式主义、官僚主义等现象发生，充分激发和调动农民群众积极性主动性参与性，切实把好事办好，实事办实。重点把握好尊重农民意愿，不搞大包大揽；坚持先建后拆，防止先拆后建或拆而不建；坚持一户一厕，建新拆旧，公厕不能代替户厕；引导和鼓励厕所进院入室，避免危旧旱厕原址改造；推行粪污纳管达标排放或者还田还地资源化利用，严禁污水直排。

（三）开展技术培训。对照国家标准，分级开展农村改厕技术培训，镇级负责培训村和施工负责人；每个施工队都要先开展现场施工操作示范，验收合格后才能全面施工。同时村要将参与改厕指导、验收的村干部和村民监督员纳入培训，确保改厕相关环节参与人员都能掌握技术标准。

（四）强化资金保障。为保证改厕质量，镇财政持续加大对民生工程农村户用厕所改造资金的投入保障和项目的整合力度，镇投入户改厕资金2000元/户、同时镇对新建户每户配置抽水马桶一个及配件标识标牌，2024年新建村需投入配套农村改厕资金300元/户，最大限度满足群众改厕的愿望和需求。

（五）严明工作职责。各村要切实履行好属地负责制，对辖区的政策落实、任务目标、运行维护和群众诉求负全面责任。镇继续把农村户用厕所改造和长效管护纳入年度目标考评内容，并提高考核权重指数。严把项目管理和工程质量关口，加强供货企业和施工单位的监管，对产品质量以次充好实行零容忍，对厕所改造工程质量差评的施工企业坚决打入黑名单，从严追究关键环节负责人的违规和渎职责任。加强改厕监督巡查与指导，镇级农村改厕监督举报电话(13335557674)，各村也要设立农村改厕监督举报电话。

附件：1.农村厕所管护服务明白卡（模板）

2.农村改厕宣传明白纸（模板）

3.改厕申请表

4.拟改厕户村内公示表（模板）

5.农村户厕改造项目验收表

6.GB∕T38836-2020农村三格式户厕建设技术规范

7.GB∕T38837-2020农村三格式户厕运行维护规范

8.GB∕T38838-2020农村集中下水道收集户厕建设技术规范