【负责人解读】黄池镇2024年农村厕所改造及粪污资源化利用实施方案

一、决策背景和依据

1.本文件依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《农村改厕管理办法（试行）》、《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》（皖农社〔2021〕149号）、《安徽省农村户用厕所改造验收办法（试行）》、《当涂县建设农村厕所服务站健全农村厕所管护长效机制实施方案》等法律法规、文件，制定本方案。

2.农村厕所革命是全面实施乡村振兴战略的一场硬仗，事关广大农民福祉，体现现代文明水平。2018年以来，农业农村部、国家乡村振兴局会同有关部门坚持好字当头、质量优先、分类施策、注重实效，指导各地切实抓好农村改厕这一民生工程。为深入贯彻总书记关于农村厕所革命的重要指示精神，稳步提升农村户用厕所改造和管护质量，同步推进农村厕所粪污资源化利用和无害化处理水平，结合我镇实际农村改厕工作需要，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

为稳步推进新发展阶段农村厕所革命，提高改厕质量，切实把好事办好、实事办实，真正践行以人民为中心的发展思想，不断满足农民群众对美好生活的需要，高质量推进我镇2024年农村户用厕所改造的规范提升，同步推进农村厕所粪污资源化利用和无害化处理水平，根据上级文件要求，结合我镇实际农村改厕工作需要。

三、研判和起草过程

2024年3月16日，黄池镇按照县农业农村局统一部署，积极组织开展我镇农村厕所改造及粪污资源化利用实施方案编撰工作，在经过查阅上级政策文件、翻阅相关规定、学习先进地区先进经验，结合我镇实际，拟定了《农村厕所改造及粪污资源化利用实施方案（征求意见稿）》。

2023年3月17日至4月17日广泛征求意见，进行合法性审查。

2023年4月18日经镇分管领导审核后，主要领导签发，确定成稿，印发至全镇各村（居）委会，并进行政务公开。

四、工作目标

1.高质量完成70户卫生厕所改造任务，并完成验收。

2.健全改厕长效管护机制，做好管护，巩固整体农村厕所常态运行和粪污处理的社会化服务成果。

五、主要任务

一是尊重群众意愿，科学制定计划。在尊重群众意愿的基础上，组织人员深入村组农户进行广泛深入摸底，结合实际和摸底情况，因地制宜，制定科学的改厕计划，对过去因选用技术模式不当出现问题的厕所，要制定科学的改进、补救措施。科学合理调配资源，确保改厕工作扎实有序推进实施。

二是完善工作机制，压实工作责任。为确保改造任务按时间节点顺利推进，农村厕所管护长效机制。压实责任，按照“一站两体系三功能四目标”的标准（建设一座农村厕所服务站，构建“厕具维修服务和粪污清掏及资源化利用”两套服务体系，具备“培训指导、厕具维修、粪污清掏”三项服务功能，实现“管护知识有人教、厕具坏了有人修、粪污满了有人掏、资源利用效果好”四个工作目标），建设农村厕所（含公厕）服务站，各村安排专人做好农户改厕项目统计，信息录入，完善户档资料。每月20号前将本村农村改厕完成进度报镇改厕服务站。

三是严格验收标准，精准兑现奖䃼。在尊重群众意愿的基础上，积极采取“以奖代补、先建后补”措施，调动群众改厕积极性。为确保改厕质量，从规划设计、现场施工、检查验收、审核奖补等都制定具体细则。组织人员严格按照要求进行验收，做到建好一户验收一户，确保达标一户兑现奖补一户。

四是健全改厕档案，确保资料规范。扎实开展改厕建档工作，在开展验收工作的同时，完善“一户一档”资料整理直至达标归档，确保验收通过一户，档案归档一户，做到改厕信息精准无误，补贴发放有迹可循。

六、创新举措

一、强化宣传摸底。发动镇村干部结合农村人居环境整治行动开展改厕摸底调查，宣传改厕政策、改厕原理及使用管护等知识，详细讲解无害化卫生厕所在预防疾病、改善人居环境等方面的重大作用，让群众对改厕工作有更加深入细致地了解，激发广大群众自愿参与改厕的积极性和主动性。

二、明确目标任务。明确2024年完成70户用厕所改造提升任务，5月底前完成村自验，6月底前完成镇级验收工作。同时加强公厕管护、指导户厕使用。将户厕正确接入化粪池污水，定期检查和清掏化粪池粪污，及时维修更换破损设施设备。对公厕化粪池建设不合格，无法清掏的化粪池开展整改，明确厕所粪污清掏服务队的责任，确保粪满即掏，掏后能用。

三、严格质量监管。严把关键环节，加强改厕施工现场质量巡查与指导监督，严格落实工程质量管控和安全生产责任制。对改厕中的发现的问题，立行立改，确保改厕工作扎实推进。改厕施工结束后，镇、村分级组织人员逐户验收，验收通过后，对各村网络报送信息进行审核，同时将验收结果报县级复核。。

四、建立长效管护机制。按照“一站两体系三功能四目标”的标准，健全农村厕所管护长效机制。继续加大宣传力度，让群众知晓厕所粪污资源化利用的方式，鼓励引导农户对粪污进行自主或互助清掏，用于发展“五小园”等庭院经济，宣传农村改厕清掏和维修服务申报途径与方法，彻底解决农村厕所满了无人掏、掏了无人用、坏了无人修的问题。不断完善健清掏和维修机制，以群众满意为宗旨，提高服务质量和工作效率。设立户用厕所监督举报电话，接受社会监督，确保农村厕所问题及时有效解决，切实把农村厕所改造及管护、粪污资源化利用实事办实，好事办好。

七、保障措施

(一)加强组织领导。镇政府作为农村改厕工作的实施主体，成立由主要负责人任组长、分管负责人任副组长、相关部门人员为成员的工作领导组，实行镇统筹、村实施、户参与的工作推进机制。黄池镇改厕工作领导小组牵头抓总，镇改厕服务站具体负责调度、督导、考核和日常管理等工作。各有关部门要根据职能分工，各负其责，互相配合，形成合力。

(二)强化资金保障。镇投入户改厕资金2000元/户、同时镇对新建户每户配置抽水马桶一个及配件标识标牌，2024年新建村需投入配套农村改厕资金300元/户。同时严格落实信息公开、村务公开要求，建立完善资金使用情况等公示制度，确保农民知情权。

(三)常态督促检查。把农村户用厕所改造和长效管护纳入年度目标考评内容，并提高考核权重指数。定期组织“回头看”,采取村自查、镇随机抽查等方式，及时发现问题、抓好整改，切实提升改厕质量。加强供货企业和施工单位的监管，对产品质量以次充好实行零容忍，对厕所改造工程质量差评的施工企业坚决打入黑名单。完善问题反映和督促整改机制，镇级农村改厕监督举报电话(13335557674)，各村同步设立农村改厕监督举报电话,接受群众和社会监督，及时解决问题，提升群众满意度。

八、解读人及政策咨询电话

解读单位：黄池镇农办

解读人：王情

电  话：0555-6191199