【文字解读】《关于修改＜当涂县国有土地上房屋征收与补偿办法＞（当政〔2013〕57号）文件部分条款的通知》

      2025年1月8日，我县印发并施行《关于修改＜当涂县国有土地上房屋征收与补偿办法＞（当政〔2013〕57号）文件部分条款的通知》（当政〔2025〕5号）（以下简称《通知》），为做好《通知》的宣传解释，主动回应公众关切，保障《通知》顺利施行，现解读如下。

一、制定背景和依据

《当涂县国有土地上房屋征收与补偿办法》（当政〔2013〕57号）文件自2013年施行以来，历时久远，随着经济社会的发展，为进一步规范国有土地上房屋征收补偿安置行为，提高政策的严谨性和操作性，保障被征收人的合法权益，需对文件进行适当修改。

二、制定意义和总体考虑

《通知》根据多年来征收工作实践和实际需要，对当政〔2013〕57号文件部分条款进行调整和修改，使征收工作更简便易操作，同时调整补偿标准以适应征收工作需求，进一步保障被征收人的合法权益。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿：2023-2024年，委托评估机构对全县房地产价格、搬迁费用、过渡费用等进行摸底调查，学习考察周边县区的国有土地上房屋征收政策，结合我县实际起草了《通知》（征求意见稿）。

（二）征求意见：

1. 2024年7月1日至7月31日，通过县政府网站发布政策调整征求意见稿，广泛征求社会公众意见。

2. 2024年7月11日，向各乡镇和县直部门发函征求意见。

3. 2024年7月18日，组织各乡镇、相关部门、人大代表、政协委员以及村民代表召开征求意见座谈会。

4. 2024年8月12日、11月4日，县政府召开当涂县征收补偿政策调整征求意见研讨会和工作推进会。

征求意见阶段，共收到各方意见或建议7条，采纳4条，主要包括企业搬迁费标准、就近入学、危重病病种确认等方面的建议。在通过县政府网站公开征集意见和建议期间，未收到意见或建议反馈。

（三）风险评估：2024年7月，开展社会稳定风险评估工作，风险等级为低风险，社会稳定风险评估报告于8月1日备案。

（四）公平竞争审查和合法性审查：2024年12月20日通过公平竞争审查，12月27日通过合法性审查。

（五）集体讨论：2024年12月30日，经县政府第73次常务会议审议通过。

（六）文件发布：2025年1月8日，印发《通知》。

四、工作目标

进一步规范我县国有土地上房屋征收与补偿安置工作，维护被征收人的合法权益，促进征收工作开展更加平稳、有序、高效。

五、主要任务

规范国有土地上房屋征收与补偿安置工作，充分维护被征收人合法权益，促进房屋征收工作顺利开展。《通知》对当政〔2013〕57号文件的七个条款进行了修改，增加了三个条款，删除了二个条款。

（一）因机构改革，原文件第四条第一款将“县征迁安置事务管理局”修改为“县房屋征收管理部门”。

（二）修改了原文件第十七条。

1. 明确了被征收人、被征收房屋的面积和用途的认定方法。

2. 定义了住宅房、商业用房、企业办公仓储用房的概念和认定方法，以及“住改非”房屋的补偿安置方法。

（三）修改了原文件第十九条。

明确了房屋产权调换方式的原则，规定了住宅房、商业用房优惠购买面积20㎡的计算标准和超面积购买标准；规定了安置房的建安造价、建设成本价、市场价的确定程序。

（四）修改了原文件第二十条第二款。

更加准确地规定了房地产价格评估机构的选定方式，删除了“在马鞍山市房屋征收评估机构推荐名录中协商选定”的限制。

（五）修改了原文件第二十一条。

规定了搬迁、住宅临时安置、停产停业损失、装饰装修等补偿费用的计算方式和标准。住宅房、商业用房搬迁费提高至每户1000元；临时安置费每人每月260元；房屋产权调换期房安置过渡期按36个月计算；商业用房的停产停业损失补偿费，门市房按每平方米每月30元、经营房按每平方米每月20元计算。

（六）修改了原文件第二十三条。

简化了申请、审核程序，沿用了原文件关于被征收人家庭成员中有危重病、残疾、低保、高龄等情形的补助。

（七）修改了原文件第二十四条。

调整了征收企业用房搬迁费、停产停业损失补偿费的标准和计算方式。

（八）增加了三个条款作为《通知》的第三十二、三十三、三十四条。

增加了住宅被征收选择货币补偿，在我县购买住房规定减免契税的规定，被征收人子女因征收转学，在本县就近安排入学的规定，以及征收工作经费的列支原则和使用用途条款。

（九）删除了原文件第三十二条和第三十四条。

删除了安置房重置价、成本价、市场价等价格标准的相关规定，删除了文件解释机关的条款。

六、创新举措

（一）平衡房屋产权调换和货币补偿安置方式，使补偿安置更加公平、合理，满足被征收人选择安置方式的需求。

（二）提高了相关补偿安置标准，更加切合实际需要。

（三）充分维护被征收人权益，增加了减免契税和就近入学的条款；保障征收工作顺利开展，增加了项目征收工作经费条款。

政策文件主要修改内容

七、保障措施

1. 加强政策培训、宣传、解释、咨询和业务指导工作，通过县政府网站公开政策解读、组织召开政策培训等形式，扩大宣传范围。

2. 加强组织领导，充分发挥政策修改的作用，严格依法依规执行政策，进一步规范征收补偿安置工作，促进国有土地上房屋征收工作平稳、有序开展。

3. 完善各类补偿安置信息的公示公开制度，做到公平、公正、公开，保障被征收人合法权益。

八、解读人及政策咨询电话

解读人：当涂县土地和房屋征收管理中心法规政策股 唐海

咨询电话：0555-6798610