关于印发《姑孰镇森林防灭火应急预案》的通知

为进一步提高我镇森林防灭火工作应急处置能力，确保全镇森林资源安全和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等政策法规及相关文件精神，结合我镇森林防灭火工作实际，制定本预案。

一、指导思想

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，进一步完善体制机制，依法有力有序有效处置森林火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全，确保全镇不发生或少发生森林火灾。

二、工作原则

确保在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

三、编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》等有关法律、法规，制定本预案。

四、指挥组织机构和职责

（一）镇森林防火指挥部

指 挥 长：沈一权 

副指挥长：赵强双、桑毅博、毕金才、彭家银、王光斌

成 员：夏小龙、吴震、项华、尹春雷、潘春香、陈荣、费亦斌、各村（社区）书记。

指挥部下设办公室，办公室设在镇农业农村办，毕金才同志兼任办公室主任。

森林防火指挥部统一组织、指挥本镇森林火灾应急处置工作，具体职责如下：

1.进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的配合等应急处置措施的落实。

2.组织调集镇、村应急扑火队深入一线火场救火，检查监督各村（社区）对森林防火工作的落实情况，指导扑火前线开展扑火救灾工作；综合协调全镇森林火灾应急处置工作。

3.本预案启动后，镇森林防火指挥部具体承担应急处置森林火灾的各项组织指挥工作，现场处置重大森林火灾的扑火救灾工作。

（二）森林防火应急工作组

1.火情预测预报组

组长：桑毅博

成员：陈荣、郭强、程维、贾有生。各村（社区）两委成员。

主要职责：负责对森林火情的预测，保持与上级防火指挥部的联系，及时向指挥部汇报火灾信息，做好火情调查，编写火情通报。

2.火灾救援应急组

组长：毕金才、彭家银、王光斌

成员：夏小龙、吴震、尹春雷，镇、村（社区）扑火应急队员及民兵营长

主要职责：负责组织调动防火应急队伍参与森林火灾的扑救工作。

3.后勤物资保障组

组长：赵强双

成员：项华、潘春香、陈荣、费亦斌

主要职责：负责火灾区内群众的紧急安全转移，负责转移群众和扑火应急队员的基本生活及伤病防治，为森林防火工作提供交通、电力等保障。镇党政办和镇民政办负责协助有关部门做好扑火救灾所需的食品、燃料、物资、扑火工具等的储备和调拨工作。

五、预防机制

（一）宣传教育

1. 充分利用电视、广播、报纸、网络、微信等媒体，广泛宣传森林防灭火法律法规、政策和知识，提高全民的森林防灭火意识。

2. 在林区主要路口、村庄、学校、景区等场所设置固定的森林防灭火宣传标语、宣传栏和警示碑，营造浓厚的森林防灭火氛围。

3. 组织开展森林防灭火宣传“进林区、进村庄、进学校、进企业、进家庭”活动，增强广大群众的自我防范意识和能力。

（二）火源管理

1. 严格执行野外用火审批制度，在森林防火期内，严禁一切野外用火；确需野外用火的，必须按照规定办理审批手续，并落实防火措施。

2. 加强对林区生产、生活用火的管理，督促林区居民和单位严格遵守森林防火规定，规范用火行为。

3. 加大对林区的巡查力度，及时发现和制止违规野外用火行为，消除火灾隐患。

4. 在重要节假日、高火险期等关键时段，组织人员在林区主要路口、进山通道设立临时检查站，加强对进山人员和车辆的检查，严禁携带火种进山。

（三）预警监测

1. 建立健全森林火险预警监测体系，利用地面瞭望塔、视频监控等手段，对森林火情进行全方位、全时段监测。

2. 根据县气象局发布的森林火险天气预报，为森林防灭火工作提供气象服务。

3. 收集、分析和处理森林火险、火情信息，及时向县森林防火指挥部和各村（社区）通报情况，并根据火险等级发布预警信息。

（四）防火设施建设

1. 加强林区道路、林火阻隔带、防火蓄水池、通信基站等基础设施建设，提高森林火灾的综合防控能力。

2. 配备必要的森林防灭火物资和装备，如风力灭火机、软体水枪、油锯、防护服、头盔等，并定期进行维护和保养，确保物资装备处于良好状态。

3. 推进森林防灭火信息化建设，建立森林防灭火指挥调度系统，实现火情监测、指挥调度、信息传递等工作的信息化、智能化。

六、应急预案级别和启动

（一）应急预案级别

按发生火灾的程度来划分，预案又可分为三级预案、二级预案和一级预案三个级别，具体划分标准为：

（二）预案的启动方式

1.三级预案的启动

(1)启动方式：由镇副指挥长电话报告县森林防火指挥部办公室。

(2)启动人员：接到火情报告15分钟内，由镇副指挥长发布启动三级预案的命令。

①镇森林防火指挥部办公室人员到岗到位。

②所在村（社区）书记及扑火人员到岗到位。

③镇应急分队聚集待令。

2.二级预案的启动

(1)启动方式：由镇指挥长在10分钟内报告县森林防火指挥部办公室，由镇指挥部指挥长向各村（社区）主要负责人发布启动二级预案的命令。

(2)启动人员

①镇森林防火指挥部全体人员到岗到位。

②所在村（社区）书记和扑火人员到岗到位。

③镇应急分队聚集待令。

3.一级预案的启动

(1)启动方式：必须在5分钟之内，由镇指挥长电话报告县森林防火指挥部办公室，并由指挥长向各村（社区）主要负责人发布启动一级预案的命令，同时利用各种宣传通讯设施，号召全镇人民紧急动员，自觉参加灭火战斗。

(2)启动人员

①镇森林防火指挥部全体人员到岗到位。

②镇应急队伍到岗到位。

③以失火点为中心，发布全镇扑火动员令，全镇各村（社区）应急队伍及扑火人员到岗到位，迅速组织人员前往着火点扑救山林火灾。

④按照火情的发展，及时请求县森林防火指挥部增援。

（三）扑火队伍的组成及调用

1.镇森林防火指挥部组建15人的防火应急队伍，由副指挥长负责调集指挥；

2.各村（社区）组建一支不少于10人的扑火应急队伍。

3.各村（社区）扑火应急队伍必须配备相应数量的扑火器材。

4.调用镇、村两级应急扑火队员，由镇森林防火指挥部指挥长下达命令，各支应急队伍在接到调用命令后，立即到岗到位。其中属本村范围内的，做到在10分钟内到岗到位，属本镇范围内的做到半个小时内到岗到位。

（四）火灾的善后处理

1.森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，镇农业农村办参加，相关村（社区）配合，及时查明火因和损失情况，依法进行处理，资料一律存档备查。

2.按属地管理原则，及时对火烧痕迹地实行林木补造。

3.加强对干部群众森林防火知识的宣传教育和普及，主要进山路口及森林植被好的地方都要设立警示牌，增强村民的防火意识，教育部门应加强对中小学生预防森林火灾知识的教育，力争从源头上治理隐患。

4.各村（社区）书记为所在村的森林防火工作第一责任人。发生重大森林火灾后，由行政执法机关依法对肇事者进行行政处罚及经济处罚；构成犯罪的，由县森林公安机关依法追究其刑事责任。镇纪委对在森林防灭火工作中失职、渎职的单位和个人进行追责问责。

本预案由镇森林防火指挥部办公室负责解释。自发布之日起实施。

2025年3月25日