当涂县人民政府关于印发《当涂县质量强县培育建设实施方案》的通知

各乡镇人民政府、各开发园区，县政府各部门、直属机构，有关单位：

现将《当涂县质量强县培育建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

  当涂县人民政府   

2025年9月3日   

当涂县质量强县培育建设实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于质量强国建设的决策部署，推动质量强企强链强县向纵深发展，提升县域综合竞争力，根据《市场监管总局关于印发〈质量强县（区、镇）培育建设工作方案〉的通知》（国市监质发〔2024〕97号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

到2027年，实现以下目标：

——经济发展质量效益明显提升。GDP年均增长6.5%以上，规上工业企业亩均税收年均增长10%，经济发展新动能和质量新优势显著增强。

——产业质量竞争力持续增强。金属基材料及汽车零部件、智能家电、食品医药产业集群年产值突破580亿元，战略性新兴产业占比达40%。

——产品、工程和服务质量水平显著提升。制造业产品质量合格率稳定在97%以上，农产品质量安全例行监测合格率和食品抽检合格率均达到98%以上，建筑工程验收合格率100%。

——质量品牌建设成效日益增强。质量品牌培育、发展、壮大支持制度更加健全，培育国家级品牌2个、省级品牌15个，力争实现省政府质量奖零的突破。

——质量基础设施更加现代高效。建成覆盖主导产业的质量基础设施“一站式”服务体系，覆盖率达95%以上，建成1个B级以上质量基础设施“一站式”服务站点。

——质量治理体系更加完善。特种设备安全监管覆盖率100%，质量管理水平普遍提高，质量人才队伍持续壮大，质量专业技术人员结构和数量更好适配现代质量管理需要。

二、主要任务

（一）提升经济质量效益

1．实施质量发展战略。将质量强县建设纳入“十五五”国民经济和社会发展规划。完善质量提升资金多元筹集和保障机制，积极推广“皖质贷”业务，加强对企业质量创新的支持。提升研究与试验发展经费投入强度，全面落实研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠等普惠政策，鼓励支持企业加大研发投入。（责任单位：县发改委、县市场监管局、县财政局、县科技局、县税务局）

2．优化产业结构。推动形成链条完整、功能复合、价值增值的现代农业产业体系，提升农产品附加值，打造农产品区域品牌。聚焦智能家电、食品医药等主导产业，实施“一链一策”质量提升行动，支持龙头企业牵头组建创新联合体，攻关关键核心技术。发展文旅融合产业，提升“李白文化”“姑孰画派”等服务品牌质量。（责任单位：县农业农村局、县工信局、县发改委、县文旅体局）

3．强化科技赋能。推动规上工业企业数字化转型，关键工序数控化率达75%以上，新增高新技术企业50家以上，建设2个以上省级数字化转型示范项目。加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务，高标准建设当涂经济开发区知识产权运营中心，新增授权发明专利200件，每万人口高价值发明专利拥有量达13件。（责任单位：县科技局、县工信局、县市场监管局）

（二）增强产业质量竞争力

4．推进产业升级。鼓励企业运用和研制国家一流标准，以先进标准助推优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，带动形成一批质量竞争型产业。实施“亩均论英雄”改革深化计划，每年清理低效用地500亩以上，推动钢铁、装备制造等传统产业绿色化改造，新增省级绿色工厂2家以上。（责任单位：县市场监管局、县工信局）

5．加强品牌培育。实施品牌提升工程。培育质量标杆企业，争创省政府质量奖、市长质量奖等各级政府质量奖。加强安徽老字号、马鞍山老字号、地理标志产品和省商标品牌示范企业的培育和保护。推动农产品品牌由“零碎化”向“统一化”运营转变，做好当涂油菜、螃蟹、小龙虾等地产品文章，做大做强当涂区域公用品牌。（责任单位：县市场监管局、县商务局、县农业农村局）

6．建设卓越集群。立足主导产业，聚焦质量提升、计量基础、标准引领、认证和检验检测支撑、质量安全监管，推动产业链上中下游质量协同共进、联动提升、聚合发展，打造全国知名咖啡、长三角金属基材料及汽车零部件、全省智能家电和生物医药县域特色产业集群。（责任单位：县发改委、县工信局、县市场监管局）

（三）提升产品、工程、服务质量

7．提升产品质量。实施农产品“两证一码”追溯管理，推广“三品一标”认证。开展消费品“以旧换新”质量提升行动，推动产品内销外贸同线同标同质。加强生物医药企业GMP管理，保障药品质量安全。（责任单位：县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县工信局）

8．保障工程质量。推进巢马高铁、姑溪河当涂闸枢纽工程等重大工程质量创优，争创省级以上优质工程。实施城乡供水一体化、雨污分流改造等民生工程质量提升计划。强化影响结构强度和安全性、耐久性的关键建材全过程质量管理，实施缺陷建材响应处理和质量追溯制度。（责任单位：县住建局、县发改委、县水利局）

9．优化服务质量。深化“无证明城市”建设，政务服务满意度达95%以上。提升农村电商服务质量，加大农村电商经营主体培育力度，拓展农产品线上销售空间。深入挖掘长江文化、李白文化等资源，一体推进“旅游+文化+体育+乡村+研学”融合发展，打造大青山、江心洲等精品旅游服务品牌。持续加强城乡基本公共服务能力建设，切实提升生活性服务和公共服务供给质量。（责任单位：县司法局、县数据资源局、县商务局、县文旅体局、县农业农村局）

（四）建设高水平质量基础设施

10．深化质量基础设施服务。加强县级法定计量检定机构能力建设，提升社会公用计量标准的能级水平，提高计量技术机构服务市场的能力。建立重点产业标准体系，为企业提供标准检索、标准制定、对标达标等服务。大力招引主导产业检验检测机构，为产业质量发展提供技术支撑。深入实施“智汇当涂”行动，为全县质量发展提供坚强人才保证和智力支撑。（责任单位：县市场监管局、县投促中心、县人社局）

11．建立质量技术共享机制。支持有条件的企业提升内部实验室技术水平，积极注册成立第三方检验检测机构，为社会提供检验检测服务。持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动、质量技术帮扶提质强企行动，开展企业首席质量官、标准化总监培训，助企提高质量水平。（责任单位：县市场监管局）

12．完善质量一站式服务体系。在现有“1+8+1”质量基础设施“一站式”服务体系的基础上，围绕金属基材料及汽车零部件、智能家电、食品医药产业，建设主导产业一站式服务站点，综合运用计量、标准、认证认可、检验检测、知识产权等要素资源实施精准服务。（责任单位：县市场监管局）

（五）提升绿色发展质量

13．推进质量赋能绿色发展。迭代升级“亩均论英雄”改革，深化土地节约集约利用综合改革、低效用地再开发试点工作。落实碳达峰碳中和工作部署、能耗“双控”制度。强化源头管控，建立产业准入负面清单，严禁引进“两高一低”项目和“散乱污”企业，推动低效落后产能退出或转型，推进钢铁、装备制造等行业绿色化改造。（责任单位：县资规局、县工信局、县发改委） 

14．提升生态环境质量水平。实施PM2.5和臭氧协同控制，确保空气质量持续改善。加强水源地保护，保障国控省控断面水质达标。落实河湖长制、林长制，扎实开展“长江保护日”活动，推深做实长江“十年禁渔”，严厉打击长江非法采砂行为，积极争创省级幸福河湖。实施长江流域国土绿化示范项目。加强石臼湖自然保护区管理。（责任单位：县生态环境分局、县水利局、县农业农村局、县资规局）

15．全面推广绿色生活方式。支持企业开展绿色产品认证，提升绿色产品市场竞争力。大力发展绿色建筑，深入推进可再生能源、资源建筑应用。推广绿色出行、“光盘行动”等绿色低碳生活方式，倡导绿色消费理念。（责任单位：县住建局、县发改委、县市场监管局、县工信局、县农业农村局）

（六）强化质量安全保障

16．守牢“三品一特”安全底线。加强校园食品、农村聚餐等食品安全监管，以“互联网+明厨亮灶+AI智能抓拍”为核心，创新监管模式，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。开展特种设备“智慧监管”，推广叉车等设备在线监控，提高使用单位安全管理水平，全力筑牢安全防线。加强关键时段、重点区域和高风险药品流通监管，落实药品安全风险会商会机制。强化燃气用具、电线电缆等重点工业产品质量安全风险排查。（责任单位：县市场监管局）

17．加强质量安全风险防控。持续推进安全生产治理工作，坚决防范遏制较大及以上事故发生。强化特种设备、危化品、重点消费品、建设工程等质量安全风险隐患排查治理，每年开展2次以上突发事件应急演练，严守质量安全底线。压实企业质量安全主体责任，推动企业建立质量安全追溯体系，提升质量安全保障能力。（责任单位：县应急管理局、县市场监管局、县住建局）

18．健全新型监督管理机制。采用“人工智能+智慧”监管、“信用+执法”渐进式监管等监管方式，推进企业信用监管、智慧监管与“双随机”监管等深度融合。积极探索“人防、物防、技防”相结合的安全监管模式，运用AI、物联网、大数据等新兴信息技术建立人工智能+特种设备智慧监管平台，提升监管效果。（责任单位：县市场监管局、县科技局）

（七）构建质量共治格局

19．加强质量宣传教育。以世界标准日、计量日、全国质量月等质量节日为载体，加大对质量法律法规的宣贯力度。开展质量教育进校园、进社区、进企业活动，提升全民质量素养。利用媒体、网络等渠道，普及质量知识，营造全社会关注质量的良好氛围。（责任单位：县市场监管局、县委宣传部、县融媒体中心）

20．推动质量社会监督。建立企业家恳谈会质量问题反馈机制，邀请“两代表一委员”参与质量监督。全面推行住宅工程“业主开放日”等社会监督制度，引导消费者主动参与质量促进活动。加强消费者权益保护，提升消费者满意度。推动行业协会、社会组织参与质量共治，形成多元共治格局。（责任单位：县市场监管局、县住建局）

21．推进质量文化建设。引导企业开展皖美品牌评选活动，通过创新驱动、标准引领、品质支撑和品牌赋能等多种质量提升模式，树立质量标杆，营造追求卓越的质量文化氛围。组织引导企业全面加强质量管理，支持企业开展质量改进、质量创新等质量活动，提升质量意识和质量水平。着力构建全方位的质量文化体系，打造县域质量文化软实力。（责任单位：县市场监管局、县科技局、县工信局） 

三、实施步骤

1．启动阶段（2025年5月—8月）：制定实施方案，明确目标任务，成立领导小组，启动各项工作。

2．推进阶段（2025年9月—2026年12月）：全面推进质量强县建设，落实各项任务，定期开展评估，及时调整优化。

3．总结阶段（2027年1月—6月）：全面评估建设成果，提炼“当涂质量”模式，建立长效机制。

四、保障措施

各有关部门要细化任务分工、工作重点和保障措施，进一步加大质量投入，促进产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才等方面政策与质量政策协同，合力推进质量强县建设。县知识产权、质量和标准化管理委员会要做好统筹协调，定期调度，听取工作汇报，部署重点任务。完善质量促进政策措施，引导企业重视“皖质贷”质量融资增信工作，建立健全覆盖质量、标准、品牌等要素的质量融资增信体系。通过多种渠道宣传质量强县建设工作，动员“四上”企业及有潜力的中小企业以创新的质量工作理念、先进的质量管理方式提升质量水平，增强发展活力。