关于印发《姑孰镇农田管护等领域网格化管理试点》的通知

各相关村、社区：

为做好农田管护等领域网格化监管工作，充分发挥村、社区生产经营一线排查发现问题的哨兵作用，现将《姑孰镇农田管护等领域网格化管理试点方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                              姑孰镇人民政府    

2023年8月7日    

姑孰镇农田管护等领域网格化管理

试点方案

为进一步强化农田管护等领域（高标准农田建后管护、农资监管、农产品质量安全监管）常态化管理，建立健全村、社区网格化管理模式，发挥村、社区排查发现问题、解决问题的前哨作用，推动我镇农田管护等领域管理制度化规范化建设，根据市农业农村局和县农业农村局《关于印发《当涂县农田管护等领域网格化管理试点方案（试行）》的通知》精神，结合我镇实际，制定以下试点方案。

一、工作目标

以村、社区网格化管理为总要求，国绕高标准农田建后管护、农资监管、农产品质量安全监管等日常巡查重点工作，充实建强村、社区网格员队伍，发挥村、社区一线排查发现问题、解决问题的前哨作用，切实提高我镇高标准农田建后管护能力和农资、农产品监管水平。

二、试点时间

2023年6月初至12月底。

三、实施步骤

（一）定格定人阶段(2023年8月)。各村、社区确定好网格网格员。

（二）巡查管理阶段(2023年8-12月)。开展网格化管理 运行，做好定期巡查，处理反馈问题，每月底将发现问题和处理进展上报镇农业办。

（三）总结提炼阶段(2023年12月)。收集提炼典型案例，整理相关台账资料，总结网格化管理经验做法。

四、重点任务

（一）区域定格。以村、社区为单元确定管理网格，一个村、社区明确一名网格员。

（二）网格定人。原则上每个村、社区设1名网格员，超过20个自然村的行政村可根据实际增设1名网格员。村、社区网格员按照“镇聘、镇管、镇考核”的管理原则，依托现有的村级农产品质量安全协管员队伍，公平竞争、择优聘任。

（三）人员定责。原则上村、社区网格员每周开展一次巡查检查，如实记录巡查日志（附件2），同时做好有关法律法规和政策宣传；村、社区网格员应主动加强学习，提高发现问题能力，上报发现问题的数量和质量作为评先评优的重要依据。乡镇每半月对各村、社区网格员履职情况进行一次检查。

村、社区网格员：负责宣传农业领域有关法律法规和政策；负责网格内已建成的高标准农田项目工程隐患和管护问题线索排查；负责非法销售农资行为线索摸排和日常农资销售管理；负责农产品质量安全风险排查工作。

乡镇监管员：负责村、社区网格员的确定、日常管理、考核；负责对村、社区网格员上报问题的核实、处置和上报等；负责辖区内高标准农田、农资、农产品等日常巡查检查。

1. 农田管护网格化工作职责

（1）村级：负责所辖村域范围内所有沟渠是否有杂草、垃圾和损毁；田间道路（机耕路）、农桥、涵管等是否有杂物、垃圾和损毁；公示标牌和标志是否破损、脏污；小型泵站是否堆放杂物等问题。

（2）镇级：将村级网格员上报的问题进行梳理汇总，及时上报。

2. 农产品质量安全监管网格化工作职责

（1）村级：生产经营场所环境卫生差、农业包装废弃物乱弃；生产记录档案不完整，质量安全管理制度未上墙，投入品仓库未分类、存放过期农兽药，未规范开具食用农产品承诺达标合格证和追溯凭证等；存在超范围、超剂量使用农药兽药使用情况，不落实安全间隔期休药期制度，违规使用保鲜剂、防腐剂、添加剂等，未如实开具食用农产品承诺达标合格证和追溯凭证等。

（2）镇级：将村网格员上报的问题进行梳理汇总，及时上报。

未落实生产记录档案制度，发生重大农产品质量安全事故时，要及时按要求上报，不得隐瞒，并迅速采取应急处置措施。

3. 农资监管领域网格化工作职责

（1）村、社区：主要是现场检查，及时上报问题线索，即定期检查所属网格区域内农资经营主体、农业生产经营主体违法、违规行为，农资经营行为是否规范（具体检查事项列举详见附件4），发现问题线索上报镇联络员。

（2）乡镇：研判问题线索情况，镇级能解决的分别交至镇相关部门处理，需县农业农村局处理的事项要及时上报。

（四）保险定损。探索 “网格化+”模式，将网格化与保险相结合，发挥保险的金融“活水”和保障兜底作用，解决网格化管理运行中的人员工资、管护资金等后顾之忧，打造叠加融合、常态推进的新形态。有条件的乡镇可以尝试网格化与信息化结合，开发智慧管理平台，实现巡查、上报、反馈等流程的数字化运行。

五、问题处置

（一）发现问题。村、社区网格员对照职责要求，加强日常监督巡查，发现问题认真记录，在条件允许的情况下，及时留存问题现场图片、视频等取证资料。

（二）问题处置。村、社区网格员对发现的问题线索，能自行处置的要及时处置，并将处置情况2个工作日内报乡镇监管员；不能自行处置的，要在第一时间内上报乡镇监管员，并如实记录巡查日志。乡镇监管员对村级网格员上报的问题线索要第一时间进行核实，保存好相关资料，根据工作职责协调解决，不能解决的按程序在1个工作日内上报县农业农村主管部门，并做好记录。

六、保障措施

（一）加强领导，提高认识。各相关村、社区要高度重视农业领域网格化监管工作，在镇党委、政府的统一领导下，强化属地管理，增强网格化工作人员的责任意识和生产经营者主体责任。

（二）完善机制，强化保障。建立健全村级网格员信息报送机制（信息格式详见附件3）。凡经镇人民政府考核在合格以上等级的，并经县农业农村主管部门复核认定后，可对村、社区网格员发放补助，优秀按300元/月补助、称职按200元/月补助，优秀比例不超过20%。

1.日常报送管理。镇、村要积极发现、挖掘网格化管理工作中的先进做法、成功经验、典型事迹并及时上报。村级网格员每周五上午下班前将工作情况报镇监管员；镇监管员负责收集整理汇总村级信息，及时总结工作开展情况并上报县农业农村局。

2. 紧急信息报送。各相关村、社区在工作开展中如有发现重大突发事件或重大事项，应立即报告镇人民政府。报送情况纳入对村级网格员考核，凡迟报一次扣3分，漏报一次扣6分，对隐瞒不报并造成严重后果的，由镇人民政府解除与网格员聘用关系。

3. 信息使用管理。县农业农村局采用工作简报的形式对各村上报的信息择优刊用，并在网格员考核中予以加分。对不按规定上报工作信息的，每少报送一篇信息扣1分。

（三）广泛宣传，深入发动。利用各种媒体，采用群众喜闻乐见的方式，广泛宣传农业农村领域网格化监管的重要意义，及时发布网格化管理工作动态、进展和成效，总结推广先进经验和做法，营造良好的舆论氛围。

（四）强化督导，严格考核。为强化各网格单元责任主体的管理责任，将网格化管理工作纳入高标准农田建设绩效考核、食品安全考核。乡镇人民政府要制定村级网格员考核办法，每半年考评一次，考核结果作为评先评优和续聘的重要依据。

附件：1. 姑孰镇农田管护网格化监管领导小组组成人员名单

2. 村级网格员巡查日志

3. 信息格式模版

4. 村级网格员现场检查农资违法、违规、规范经营行为例举事项

5. 当涂县姑孰镇农田管护、农资、农产品质量安全领域村级网格员聘用协议