【负责人解读】关于印发《黄池镇2025年防汛工作方案》的通知

一、政策出台背景与意义

（一）出台背景

黄池镇地理位置特殊，地处长江和青弋江、水阳江下游，同时属亚热带湿润气候，南北冷暖气流交会频繁，水气通量大、降水多。汛期降雨时空分布不均，降雨量占到全年降雨量的60%以上，且多集中在六、七月份的梅雨期，暴雨、洪水突发性极强，极易造成内涝灾害。当前，我镇防汛工作还面临多重挑战：一是上游突发性洪水对防洪安全威胁巨大；二是防洪标准不高；三是部分干部和群众防汛意识淡薄，存在麻痹思想和侥幸心理；四是农村劳力外出打工导致防汛民工组织发动难度大，防汛工程体系仍有薄弱环节。为落实县防减救灾委工作部署，保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。

（二）核心意义

本方案以“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”为防汛工作方针，明确了防汛工作的目标任务、准备要求、响应机制和保障措施，构建起“统一指挥、分级负责、群防群控”的防汛工作体系。方案的实施，为全镇应对标准内洪水、防范超标准洪水提供了清晰行动指南，能够有效统筹防汛资源、压实工作责任，确保实现“责任堤段不破堤、圩内不内涝、减少人员伤亡、减轻灾害损失”的防汛目标，为全镇经济社会稳定发展筑牢安全防线。

二、政策核心内容解读

（一）总体要求与主要任务

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要讲话精神，践行以人民为中心的发展思想，牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”意识，坚持“以防为主、防抗救相结合”，突出工作重点、压实各方责任，切实抓好防汛抗旱各项工作，保障人民群众生命财产安全。

主要任务：一是确保大公圩、南圩、北圩双潭湖黄池防汛责任堤段、涵闸在遇到标准内洪水时不破堤、不失事，圩内遇到标准内降雨时不内涝；二是针对各项工程遇到超标准洪水的情况，制定完善减灾对策和措施，千方百计减少人员伤亡，最大限度减轻灾害损失。

（二）汛前准备关键举措

工程扫尾与隐患排查：汛前需加快推进冬修安排中尚未完工的工程，组织力量突击扫尾，确保全面完成任务；对堤防、涵闸、排灌站等防汛工程开展全面检查，发现问题及时处理，对险工要段制定专门安全度汛方案，落实具体度汛措施。

防汛资源筹集：按照《防洪法》和《防汛条例》有关规定，遵循“政府投入同受益者合理承担相结合”“谁受益、谁负担”原则，实行分级负责筹集防汛物资、器材、经费和劳务：

防洪工程保护范围内的农业人口，采取“一事一议”办法每人筹集3—5元防汛资金；按田亩合理负担筹集防汛物资，每亩筹集塑料纺织袋 2—4条、挡浪草10—20公斤、1米长小桩1—3根，每10亩筹集7米长大桩1根，可在群众自愿基础上按物折资统一购买。

防洪工程保护范围内的农村劳力，根据汛情发展和防汛抢险需要承担防汛抢险劳务。

防洪工程保护范围内的行政、事业单位和正常运营的企业单位干部职工，每人集资10—20元防汛资金；个体工商户每户集资20—50元防汛资金。

应急队伍组建：各村需按照镇指挥所防汛抗旱预案，落实各自防守责任区，组建50人的抢险应急队伍，接受镇指挥所统一调度，确保队伍 “召之即来、来之能战、战之能胜”。

（三）分级应急响应机制

方案根据黄池站水位变化，结合防汛形势设立六级应对体系，明确不同响应阶段的工作要求，确保防汛工作科学有序开展：

（四）主要保障措施

强化组织领导：镇成立防汛抗旱指挥所，党政主要领导负总责、亲自抓，其他班子成员按分工具体抓、各负其责；各村成立防汛抗旱中队部，明确分工、压实责任，有序推进防汛抗洪工作。

强化宣传动员：充分运用广播、电子屏幕、网络等媒体，广泛宣传防洪安全重要性，强化干部群众水患意识，增强防汛抗洪责任感和紧迫感，凝聚群防群控合力。

强化应急处置：各村根据防汛任务早计划、早安排，组建防汛抢险队伍，准备抢险工具、物资和保障措施，确保队伍随时能投入抢险工作。

强化纪律保障：贯彻落实《防洪法》，坚持依法防洪，明确任何单位和个人有保护防洪工程设施、参加防汛抗洪的义务；严肃防汛纪律，确保政令畅通，各村、各单位服从镇防指统一调度指挥，严格逐级请示汇报制度；对防汛工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对违抗命令、玩忽职守等行为，严肃追究相关人员责任，情节严重的依法惩处。

三、政策落实要求

责任压实到位：各村（居）、镇直（办）单位需明确防汛工作责任人，将堤段防守、隐患排查、物资储备、应急值守等任务分解到具体岗位、具体人员，确保“事事有人管、件件有着落”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

准备落地到位：严格按照方案要求，在汛前完成工程扫尾、隐患排查、物资筹集、队伍组建与培训等工作，镇防指将开展专项督查，对准备工作不到位的单位督促限期整改，确保防汛准备无死角、无漏洞。

响应执行到位：一旦达到相应水位节点或防汛形势需要，各村（居）、相关单位需立即启动对应应急响应，严格落实24小时值守、巡堤查险、抢险处置、群众转移等要求，确保政令畅通、行动迅速，坚决杜绝拖延、推诿现象。

协同配合到位：镇防指成员单位需按职责分工，做好应急物资调配、资金保障、交通运输、通讯电力保障、受灾救助、疾病防控等工作，加强沟通协作，形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”的防汛工作合力，共同保障全镇安全度汛。

四、解读人及政策咨询电话

解读单位：黄池镇农办

解读人：马文强

电  话：0555-6191624