中共当涂县委农村工作领导小组关于印发《2025 年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现问题整改工作方案》的通知

问题

类型

问题表现

责任单位

整改措施

整改目标

整改时限

问题来源

一、产业帮扶

1. 部分帮扶产业项目联农带农成效不足。我县 24 个产业项目中，有 3 个项目建成运营后，通过发展生产带动、吸纳就业带动、增加财产收入等方式带动的监测对象为 0 人，联农带农效果与投入资金规模不匹配。

 县农业农村局，各乡镇（园区）

1. 加强现场指导。针对乌溪镇、护河镇和江心乡的项目问题，下沉一线核查运营现状与联农短板，指导优化务工吸纳、分红入股等模式，破解“零带动 ”难题。
2. 全面排查整改。依托国办系统复盘全县帮扶产业联农带农成效，梳理务工带动、分红落实等短板，建账销号，常态化调度推进整改清零。
3. 加强项目日常监管。定期实地督导帮扶产业项目，核查用工、分红等关键指标，确保联农举措落地、红利惠及农户。
4. 加强项目入库审核。将联农带农方案纳入入库评审，分类施策。对方案不完善的项目加强指导优化；对产业效益好但带动能力暂时不明显的，实行“一项目一策 ”，从源头提升项目质量。

实现帮扶产业项目联农带农覆盖面稳步提升，农户务工增收。产业项目可持续带动群众长效增收，切实提升联农带农实际成效。

2026 年 7月底前完成个案问题整改，9 月 25日前取得阶段性成效，并持续推进

 对照国家考核反馈问题认领

二、帮扶项目资产管理

2. 帮扶资产“ 四个一批 ”分类不规范、摸排有遗漏。我县部分项目分类为巩固类项目，但当年度或上年度未实际取得收益，或者未带动监测对象，导致提示帮扶资产“ 四个一批 ”分类不规范。

县农业农村局，各乡镇（园区）

1. 全面摸排我县帮扶资产，对分类不精准、底数不清晰资产规范整改。全域开展帮扶项目资产“ 回头看 ”，指导镇村逐项目实地核查，全面补齐漏登资产，精准完善权属、运营等基础信息，确保底数清、情况明。
2. 完善资产台账体系，定期动态更新帮扶资产项目信息。健全常态化管理台账，结合资产变动情况，精准落实“ 四个一批 ”分类。新增资产及时纳入台账，从源头杜绝漏报和分类不规范的问题。
3. 加强业务培训，分层分级夯实基层业务人员资产管理能力。聚焦帮扶资产“ 四个一批 ”分类标准、台账填报等重点内容，有针对性组织乡镇一线经办人员开展培训，明晰分类处置与提质增效要求，提升实操水平，防范资产闲置流失风险。

4. 健全长效监管机制，压实帮扶资产属地管理责任。常态化督导属地管理责任落实，紧盯运营、流转、处置全流程。重点攻坚低效闲置资产盘活，保障资产高效运营。

全面补齐摸排遗漏资产，做到全县帮扶资产底数清、台账全、“ 四个一批 ”分类准、管控实；纠正分类随意、漏报错报问题，实现帮扶资产规范化动态管理。

 2026 年 7月底前完成个案问题整改，9 月 25日前取得阶段性成效，并持续推进

二、帮扶项目资产管理

3. 帮扶产业发展和资产管理方面不到位，存在资产运营不规范、资产收益分配不及时、资产低效、处置不到位等情况。某镇 12 村共同投入衔接资金 240 万元建成某厂房项目（二期），效益发挥不明显，收益迟迟未到村。

县农业农村局，各乡镇（园区）

1. 规范资产日常运营管理，压实运营主体责任。督促各运营主体健全运营台账、管护记录、设备维护登记，杜绝重投入、轻管护、无人运营、粗放运营等问题。
2. 严格收益分配监管，确保收益及时足额兑付。建立帮扶资产收益定期调度机制，常态化核查资产收益收缴、留存、分配使用情况，确保资产收益按时足额分配到村用于帮扶增收。
3. 集中整治低效闲置资产，提升资产利用效能。对长期闲置、运营低效、收益偏低的帮扶资产逐一分析原因，并通过转包租赁、合作经营、托管运营等方式盘活存量资产，杜绝资产长期闲置。

4. 健全项目审核准入机制，从源头提升产业质量。严格落实项目入库、立项、评审等文件规定，杜绝建设质量低、运营难度大、难以持续增收的低效产业项目入库，从源头减少低效资产增量。

 实现资产底数清晰、运营规范高效、收益足额及时分配、闲置低效资产有效盘活，全面提升帮扶产业资产规范化、精细化、长效化管理水平。

2026 年 7月底前完成个案问题整改，9 月 25日前取得阶段性成效，并持续推进

 对照国家考核反馈问题认领

三、防止返贫致贫监测帮扶

4.  防返贫监测系统信息更新不够及时。某村监测对象唐某，其孙子上小学一年级，系统中还显示学龄前教育。某村监测对象顾某，其儿子去年 8月份新办残疾证未能及时在系统中录入证件信息。

 县农业农村局，各乡镇（园区）

1. 督促太白镇和乌溪镇针对点位问题立即开展排查，对错误信息及时更正并完善信息系统的更新。
2. 建立常态化入户摸排机制，及时信息采集更新。明确村级网格员、驻村工作队每月常态化入户走访排查，重点针对监测户收入变化、医疗支出、就学务工、受灾变故等异动信息即时摸排登记；每月及时更新系统，杜绝集中补录、事后补填，从源头缩短信息采集间隔。

3 压实层级审核责任，构建闭环管控机制。明确村级信息采集与乡镇系统审核的岗位职责。定期开展数据清洗，实行“发现—反馈—整改—复核 ”闭环管理，确保系统数据及时更新。

 健全常态化摸排、跨部门数据共享机制，推动防返贫监测对象相关信息随变动随更新，确保系统数据实时精准。

2026 年 7月底前完成具体点位问题整改，9月 25 日前取得阶段性成效，并持续推进。

 对照国家考核反馈问题认领

三、防止返贫致贫监测帮扶

5. 预警信息核查不全面。省考核反馈某村预警信息入户核查表家庭情况栏内和村级研判会议均简单记录“ 已死亡销户 ”，但户内共同生活人员仍有丈夫和儿子，村级未深入核查该户是否存在返贫致贫风险。

县农业农村局，各乡镇（园区）

1. 指导石桥镇立行立改，核查该户家庭成员的实际收支状况，重新填写《风险预警信息核查表》，并召开村级研判会议，据实出具研判意见。
2. 加强预警监测。进一步强化防止返贫致贫监测预警工作机制，每月及时将省级反馈的预警信息数据分发至各乡镇（园区），督促乡镇（园区）指导各村在规定时间内完成核查，并对核查结果进行审核把关。

3. 加强业务培训。开展分级分类培训，加强镇、村专干及网格员对预警信息核查业务知识的熟练程度，进一步提升业务水平。
4. 加强日常排查。根据常态化帮扶工作安排，督促镇村结合宣传工作开展日常排查，进一步摸准辖区内农户家庭情况，对存在致贫风险的农户及时识别纳入监测对象。

5. 加强政策宣传。更新完善防止返贫致贫监测对象申报政策“ 明白纸 ”和监测对象帮扶政策“ 明白纸 ”，强化政策宣传，推广监测对象“一码申报 ”，进一步拓宽农户自主申报渠道。

  常态化落实防止返贫致贫监测帮扶机制，做到预警信息核查规范。

2026 年 7月底前完成具体点位问题整改，9月 25 日前取得阶段性成效，并持续推进。

 省考核反馈问题

三、防止返贫致贫监测帮扶

6.  防止返贫致贫监测帮扶工作不够细致到位。有的镇村对政策把握不够精准，工作不够扎实，防止返贫致贫监测对象识别纳入不及时、帮扶措施制定不精准。省考核反馈某村新识别监测对象韩某， 自儿子车祸以来，家庭就一直处于低收入状态，直到 2025 年 10 月份才纳入监测户。

 县农业农村局、县人社局、县卫健委、县医保局、县教育局、县住建局、县水利局、县民政局，各乡镇（园区）

1. 抓实业务培训，提升基层能力。定期组织镇村干部、网格员开展防返贫政策专题培训，围绕监测户识别标准、纳入程序、帮扶政策细则等开展集中学习，确保工作人员精准吃透识别、帮扶相关相关文件精神。

2. 织密排查网络，做到应纳尽纳。落实常态化入户走访制度，聚焦重点群体，开展全域摸排，对排查发现符合条件对象按程序开展识别，并及时录入系统、纳入监测，实现早发现、早干预。
3.  聚焦精准施策，做到因人施策。针对监测户家庭人口、致贫原因、实际困难分户研判，联合相关部门按需落实产业帮扶、务工推荐、医保救助、兜底保障等举措，实行“一户一方案，一人一措施 ”。
4.  强化督导核查，压实落地责任。针对监测对象识别程序、帮扶举措落地成效不定期开展暗访，对识别不及时、帮扶不精准的镇村限期整改，倒逼工作落地落细。

通过强化政策培训、常态化排查摸底、精准定制帮扶举措、从严督导问责，做到监测对象识别流程规范、纳入及时、帮扶精准，全面提升防返贫监测帮扶精细化、规范化水平。

2026 年 7月底前完成具体点位问题整改，9月 25 日前取得阶段性成效，并持续推进。

 对照国家考核反馈问题认领且省考核反馈问题

 四、责任落实

 各级不同程度存在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作松劲懈怠情况。有的基层干部执行防止返贫致贫监测帮扶等重点工作劲头下降。

 县农业农村局，各乡镇（园区）

1.  强化政治担当，筑牢责任链条。严格落实“五级书记 ”抓乡村振兴和常态化帮扶工作机制，构建全域覆盖、上下贯通的责任闭环。不定期开展专题调度，坚决克服松劲歇脚心态，确保责任不悬空、工作不断档、力度不减弱。
2.  强化理论武装，提升履职本领。将习近平总书记关于“三农 ”工作的重要论述作为“必修课 ”，分级分类开展乡村振兴业务培训，提升基层干部工作实战能力。
3. 坚持一线工作，强化示范引领。严格执行县领导乡村振兴联系点制度，推动工作力量下沉、服务重心下移。采取“ 四不两直 ”方式深入基层，定期赴乡镇、村开展走访督导，面对面听取诉求，实打实解决问题，对作风漂浮、落实不力者严肃追责。

压紧压实各级各部门工作责任，确保思想不松懈、工作不松劲，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

  2026 年 9 月 25 日前取得阶段性成效并持续推进。

 对照国家考核反馈问题认领

  五、就业帮扶

  公益性岗位管理不规范。省考核反馈某村公益岗人员陈某，考勤表上显示每周一、三、五出勤，但经入户询问本人，其均是每周一、四出勤，考勤表与实际不符。

 县人社局、县农业农村局，各乡镇（园区）

1. 加强业务指导。指导石桥镇深入剖析原因，强化业务培训与政策宣讲，确保岗位人员熟知岗位职责与基本信息。
2. 全面自查自纠。举一反三，在全县开展公益性岗位专项排查。统筹镇村力量，通过入户、电话、实地核验等方式“拉网式 ”核查人员信息及履职情况。坚持边查边改，建立问题台账，对违规人员坚决清退调整，确保人岗相符。

3.  强化考勤监督。严格落实“谁用人、谁管理、谁负责 ”原则，压实管理责任，规范考勤台账，严格执行签到与请销假制度。接受群众监督，对长期不在岗人员严格按规定清退。

4. 健全长效机制。坚持“ 当下改 ”与“长久立 ”结合，进一步完善《乡村公益性岗位管理办法》。常态化开展暗访督查，将岗位管理与履职考核紧密挂钩，切实发挥公益性岗位兜底保障实效。

压实管理责任，规范公益性岗位考勤制度，常态化开展暗访督查，健全长效监管机制，实现公益性岗位制度化、规范化管理。

 2026 年 8 月底前取得阶段性成效，并持续推进。

省考核反馈问题

五  、就 业帮扶

9. 跨省务工交通补贴发放不到位 。 省考核反馈某村监测对象尹某某户 ， 收入测算表载明其子尹力、其女尹月月2 人均在省外务工 ，且登记有务工收入 ，但 只 兑 现 了 户主 尹良发的外出务工交通补贴。

县人社局、县农业农村局，各乡镇（园区）

1. 督促江心乡组织排查问题户监测对象务工情况，对漏发省外务工交通补贴的及时补发。
2. 举一反三，摸清省外就业底数。人社局牵头每月核准防止返贫致贫对象省外务工人员数据，动态掌握补贴发放情况。确保在 7月底前落实外出务工一次性交通补贴，实现应发尽发。
3.  围绕监测对象稳岗就业需求，重点加强跨省务工交通补助政策宣讲力度，通过入户走访、发放明白纸等方式开展政策宣传，确保政策落地见效。

4.  强化督查指导。不定期开展“ 四不两直 ”督查暗访，电话抽查交通补贴发放情况，及时反馈存在问题。

跨省务工就业交通补助应发尽发。

2026年8月底前取得阶段性成效 ， 并持续推进。

省考核反馈问题

六、“三保障 ”和饮水安全保障

1. 个别地方教育帮扶政策落实不够到位。部分学生社保卡未激活，导致助学金无法按时发放到位。

县教育局、县农业农村局、县民政局，各乡镇（园区）

1. 广泛开展政策宣传。以新学期开学为关键节点，督促各校面向困难学生、家长宣讲学生资助政策、申报流程与社保卡激活相关要求，让他们及时申请。
2. 开展业务专项培训。组织资助岗位工作人员系统学习社保卡办理、金融功能启用等实操业务，熟练处置各类常见问题。
3. 强化跨部门协同联动。与人社、银行等单位常态化对接，依托银行反馈数据全面摸排社保卡未激活人员，点对点通知、督促家长完成卡片激活，保障资助资金正常发放。
4. 建立动态监测机制。定期核查助学金发放状态，确保问题早发现、早解决。对因特殊原因确实无法激活社保卡的困难学生，开辟绿色通道，采取现金发放或临时救助等替代措施，兜牢民生底线。同时，将社保卡激活率纳入学校考核指标，压实主体责任，形成工作闭环，切实保障教育帮扶政策精准落地，让每一位符合条件的学生都能及时足额享受资助资金。

全面提升群众政策知晓度，按时足额发放助学资金，落实应助尽助、及时帮扶要求。

2026 年 9 月 25 日前完成阶段性整改，并建立长效机制持续巩固成效。

对照国家考核反馈认领问题

六、“三保障 ”和饮水安全保障

1. 兜底保障不到位。因病因残返贫致贫风险占比高于全国平均水平。我县因病返贫致贫风险占比低于省市平均水平，高于全国平均水平 3.5个百分点。因残返贫致贫风险占比高于全市平均水平 16.6 个百分点，高于全省平均水平 16.7 个百分点。

县农业农村局、县民政局、县财政局、县卫健委、县医保局、县残联，各乡镇（园区）

1. 筑牢防返贫政策堤坝，织密兜底保障网。健全完善“ 1+N ”常态化防止返贫致贫政策体系，强化政策集成与衔接配套，确保帮扶措施全覆盖、无死角，工作推进不断档、不脱节，夯实防返贫制度根基。

2. 深化动态监测预警机制，提升精准识别效能。严格对标年度防止返贫致贫监测标准，加强跨部门数据共享与比对分析，健全“线上+线下 ”协同核查机制，做到风险早发现、早预警、早干预，实现监测对象动态管理、精准纳入。

3. 巩固健康帮扶成果，筑牢民生保障底线。持续落实过渡期后常态化健康帮扶和医保帮扶政策，严格执行“先诊疗后付费 ”制度，优化服务流程；深入推进家庭医生签约服务提质增效，为重点人群提供连续、综合、可及的健康管理服务。
4.  强化兜底保障力度，织密特殊困难群体救助网。对符合条件的监测对象中的重病患者、重度残疾人等，依法依规按程序单独纳入低保范围；全面落实残疾人“两项补贴 ”制度，切实提升特殊群体生活保障水平。

做到兜底保障到位，有效降低因病、因残返贫致贫风险。

在 2026 年7 月底取得阶段性成效的基础上，持续巩固提升。

对照中央巡视反馈安徽省意见认领

六、“三保障 ”和饮水安全保障

2. 有的地方农村困难群众住房安全保障水平有待提升。省考核反馈某村低保户王某某户，主房二楼有多处漏水痕迹，但该村房屋安全巡查记录上未体现屋顶漏水。

县住建局、县农业农村局、县民政局，各乡镇（园区）

1. 进一步强化部门信息共享。县住建局根据农业农村、民政部门推送的政策支持对象名单，指导乡镇对其住房安全状况开展动态监测，确保摸排全面、数据准确。
2. 开展农村低收入群体住房安全回头看。对农村低收入群体住房安全开展排查，及时将 C 、D 级危房纳入危房改造计划，实现动态清零。
3. 开展汛期农房安全隐患排查整治。组织各乡镇、园区结合汛期安全生产工作，对辖区内所有农房开展安全隐患排查，并对2020 年排查发现的隐患危房进行“ 回头看 ”。

对农村房屋开展安全隐患排查，对存在安全隐患的督促房屋产权人进行整改，确保危房不住人。

2026 年 7 月底前取得阶段性成效并持续推进。

对照国家通报面上问题认领且省考核反馈问题

六、“三保障 ”和饮水安全保障

3. 有的地区饮水安全保障水平有待提升。存在部分区域供水管网老化漏损、季节性水压不稳等问题，群众稳定安全饮水存在薄弱环节。

县水利局，各乡镇（园区）

1. 全面排查全域管网，建立问题点位台账，逐项销号整改。
2. 实施老旧管网改造，降低管网漏损。
3. 新建调蓄加压泵站，动态调控水压，解决季节性供水不足。
4. 落实水管员日常巡管，快速抢修破损管道。
5. 完善水压监测、管网运维长效管理制度。

及时解决群众反映的供水问题，进一步提升农村供水保障能力。

2026 年 9 月 25 日前取得阶段性成效并持续推进。

对照国家通报面上问题认领

六、“三保障 ”和饮水安全保障

4. 个别家庭签约医生履职不到位。个别村家庭医生没有上门履职，仅电话回访。

县卫健委、县农业农村局，各乡镇（园区）

1. 压实责任，全面自查自纠。坚持举一反三，以乡镇为单位立即开展家庭医生签约服务专项排查行动。对照履约服务规范，重点聚焦“ 只签约不服务、服务走过场 ”等形式主义问题，逐村、逐人开展“拉网式 ”自查，建立问题台账，确保底数清、情况明。

2. 动真碰硬，强化核查监管。采取“ 电话抽查+入户走访+实地核验 ”相结合的方式，对家庭医生履约情况进行全方位“体检 ”。重点核查是否真正上门、服务是否到位、群众是否满意，严查仅靠电话回访“假履职 ”行为，倒逼服务质效提升。

3. 立行立改，确保整改实效。坚持问题导向，对排查发现的履职不到位问题，实行“清单式 ”交办、“销号制 ”管理。明确整改时限与责任人，开展整改情况“ 回头看 ”，坚决杜绝整改走过场，确保家庭医生签约服务落到实处、见到实效。

家庭医生签约服务进一步规范。

2026 年 8月底前取得阶段性成效，并持续推进。

对照省考核反馈问题认领

七、考核评估发现问题整改

5.  考核评估发现问题 整 改 工 作 不 到位 ，存在问题认领不够精准的情况 。省考核反馈某村无衔接资金 ，但认领了与衔接资金相关的问题。

县农业农村局 ， 各乡镇（ 园区）

1.  修正偏差，实行动态销号 。立即对省考核反馈问题进行再梳理、再甄别，督促石桥镇对某村误认领的衔接资金相关问题予以核销，剔除无效条目，确保问题认领精准。并指导镇村开展举一反三，对照反馈问题进行全面精准认领。
2.  组织培训，提升业务水平 。举办县级常态化帮扶业务培训班，进一步提升镇村问题整改工作人员的业务水平，确保工作进展顺利。
3.  强化审核，压实责任 。强化业务督导，对问题整改清单实行提级复核审查，确保问题认领精准无误、不偏不漏。开展“ 四不两直 ”暗访督查，对薄弱环节实行“清单式 ”交办、“销号制 ”管理。

问 题 认 领 精准 、 全面 、 整改措施精准。

2026  年 7月底前取得阶段性成效。

省考核反馈问题