当涂县民政局关于当涂县政协十一届五次会议第63号提案办理情况的答复函

芮凤萍委员：

您提出的“关于立足银发经济新赛道，打造老年康养新高地的建议”已收悉。县民政局党组高度重视，会同相关单位专题研究，立足我县老龄化现状、养老服务资源禀赋，认真吸纳建议中的新思路、新举措，全力推动银发经济赋能升级、老年康养提质增效。现就有关提案办理情况答复如下：

一、   主要做法及成效

（一）健全城乡养老服务体系。一是持续完善“县—乡—村”三级养老服务网络。目前全县拥有三星级养老机构2家，2家机构正在申报四星级；已建成三级养老服务中心129个、农村幸福院10个，2026年将新增7个农村幸福院。同步建成运营焦家、姑孰两个社区嵌入式养老机构，补齐城乡养老设施短板。二是提高特困老人照料水平。通过政府购买服务模式，为全县2000余名特殊困难老年人提供探视走访、居家上门服务，年投入资金约220万元，切实兜底保障特殊老年群体养老需求。三是提档升级养老硬件设施。坚持项目赋能、资金撬动，积极争取政府专项债、中央预算内投资、超长期国债等四类资金支持，谋划申报各类养老服务提质项目总投资约3.05亿元。其中，全县养老机构改造提升项目已纳入2026年全省第二批地方政府专项债券准备项目清单，目前正在有序推进前期工作，项目落地后将全面优化县域农村养老机构硬件条件，大幅提升公共养老服务供给能力。四是引导老年群体自我赋能。支持老年人自发组建文体、兴趣社团，鼓励低龄老人、健康老人主动参与社区治理、文明宣传、邻里帮扶、文化传承等公益工作，让老年人在参与中实现自我价值。五是切实维护老年人权益。县司法局聚焦老年人在养老、继承、防诈骗等方面的法律需求，开通法律服务绿色通道，推行上门服务、预约服务，提供免费法律咨询、为符合条件的老年人提供法律援助等服务，提升老年人维权意识和能力。

（二）深化医养融合发展。一是建立医、养机构合作机制。以乡镇卫生院为核心载体，定期组织专业医护力量，为入住养老机构老年人提供常态化健康巡诊、慢性病规范管理等专业化服务，目前已实现辖区重点养老机构医养协作全覆盖。二是全面优化老年就医服务流程。开通老年人就医绿色通道，简化就医环节、提升服务效率，切实解决老年人就医不便问题。两家县级公立医院常态化开展老年人便民门诊志愿服务，为老年患者提供就医引导、诊疗协助、健康咨询等贴心服务。三是推进乡镇卫生院改造升级。将县中医医院、护河中心卫生院、黄池镇卫生院部分现有病房改造升级为专业化养老用房，预计新增床位约300张。积极申报马鞍山八十六医院医养康养综合体项目，已纳入县老城片区（北片区）城市更新建设项目统筹推进。

（三）强化养老人才队伍建设。一是健全专业人才培养体系，搭建校地定向培育平台。对接马鞍山技师学院以及其他优质培训机构，谋划开设养老护理员、家政服务员（家庭照护员）专业定向班，依托院校师资、实训场地，定向输送县域养老行业适配人才，补齐基层养老服务人员技能短板。目前我县养老机构护理员持证率已近80%。二是构建技能岗位评聘机制，打通人才双向转换渠道。落实技能人才评价制度，规范养老护理行业技能等级认定流程，推动养老机构落实技能岗位评聘管理。同时，建立健全养老领域技能人才与专业技术人才职业转换通道，明确转换条件、认定流程，打破两类人才发展壁垒。三是协同优化行业薪酬激励。拓宽从业人员发展空间。协同其他部门，引导辖区养老服务机构优化内部薪酬分配制度，推动建立技能等级与薪酬挂钩机制，切实提升一线养老护理人员薪资待遇。依托职业技能等级认定、专项能力培训等举措，打通基层护理员从一线实操、班组管理到机构运营管理的完整职业发展通道，增强养老服务行业吸引力，引导更多青年群体投身养老服务行业。

（四）推动康养产业协同发展。一是对接长三角优质康养资源。借力宁马一体化区位优势，引进优质养老企业落地运营养老服务机构，2026年我县引进芜湖康达养老企业投资建设焦家社区嵌入式养老机构，目前该机构入住老人80余人，已成为县域养老服务标杆。同时，邀请江苏悦华养老集团来县考察，拟依托闲置国有资产谋划高端康养综合体项目，计划通过国资平台与优质企业合作模式共建运营，补齐城区高端康养服务短板，助力银发经济高质量发展。二是打造跨区域文旅康养品牌。将我县康养产品、旅居线路纳入跨区域文旅精品线路统一推介，推动养老服务标准、文旅服务标准互认，打通异地养老、异地休闲服务壁垒，促进社会保障、便民服务无缝衔接，打响“山水诗都・颐养当涂”文旅康养品牌，吸引都市圈老年群体前来旅居、养老、休闲，将外部客流转化为本地消费流、常住流。三是深化智慧养老赋能提质。全面接入“马鞍山市智慧养老服务平台”，深度整合需求发布、机构监管、健康管理、服务溯源等核心功能，实现养老服务全流程数字化管控。聚焦独居、高龄老人安全保障，为80岁以上独居老人统一配备智能手环，实现实时定位、一键呼救、健康监测等功能全覆盖，全方位提高老年人生活品质与安全保障水平。

二、下一步工作计划

下一步，我县将持续聚焦老年人养老需求、健康医疗、银发就业等急难愁盼问题，持续优化城乡养老布局，加快老旧设施提质与智慧养老升级，补齐长期照护短板。加快医养结合项目落地，完善双向转诊、医保配套机制，全面提升老年医疗康养服务质效。常态化开展养老技能培训，健全薪酬、晋升保障体系，稳定壮大青年养老从业人才队伍。做强文旅康养融合，深化都市圈跨区域合作，拓宽银发经济多元发展场景。

感谢您对当涂县养老服务工作的关心和支持，欢迎今后对当涂县养老服务工作多提宝贵意见。

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联系人：刘平

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